大练兵提升南宁公安素质

　　中国－东盟博览会自从被确定在广西南宁市举办，就给南宁市公安系统带来了严峻挑战。从2004－2007年，四届博览会均实现“大事不出，中事不出，小事化解在萌芽状态”的安保工作目标。对此，中外宾客和各级领导给予一致好评：广西南宁公安训练有素、挑得重担、打得硬仗。

　　博览会在南宁举办以来，作为安保主要力量的南宁市公安局化压力为动力，在警力、装备一时无法改善的条件下，把“训练强警”摆到突出位置，将提升素质的“大型练兵”和考验能力的“大型保卫”有机结合起来，因需施训，以训促战，通过强化训练全面提升民警思想素质、身体素质、文化素质、执法水平、警务技能及实战能力，以不断积累的练兵成果促进博览会大型安保工作。

　　善于动员，突出政治练兵

　　中国－东盟博览会是广西有史以来承办的规模最大、规格最高的国际性盛会，做好博览会安保工作是南宁市公安局工作的重中之重。

　　由于缺乏大型国际性会议和活动的安保工作经验，南宁市公安局党委意识到亟须在内部开展一次大练兵。2004年公安部开始部署开展全警大练兵，南宁市公安局党委强调围绕博览会安保工作中心，结合实际展开练兵，突出“以练为战”。“干什么，练什么；缺什么，补什么”。南宁市公安局依照博览会安保工作标准拟定练兵方案，逐年循序渐进地深入推进大练兵活动。

　　为加强组织领导，南宁市公安局将大练兵活动列为“一把手工程”，从南宁市公安局、分局至所队均成立了以“一把手”为组长的大练兵活动领导小组。几年来，各级领导班子成员虽历经调整，但练兵机构不断完善，工作力度不断加强，全局上下一直保持着主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

　　“练兵先练脑”。南宁市公安局善抓思想教育，深入持久进行练兵思想动员。局领导基本上逢会必谈练兵，并多次深入到各警种训练现场检查指导、动员鼓劲。由于领导重视，动员深入，全局广大民警纠正了大练兵只是“一阵风”的错误认识，提高了对大练兵活动必要性、重要性和紧迫性的认识，增强了练兵的责任感和使命感，在长期练兵过程中做到坚持博览会的高标准、严要求，思想和行动始终与南宁市公安局党委保持高度一致，全局历年练兵工作呈现出训练任务逐年加大，而训练热情逐年高涨的局面。

　　针对异常艰苦和繁重的博览会安保工作，南宁市公安局党委始终坚持把政治练兵放在首位。他们结合保持

党员先进性教育、社会主义法制理念教育、“三基”工程建设等重大教育活动，编发《南宁市公安局民警苦练基本功应知应会问答》等学习资料，有计划、有重点、有选择地组织民警学习中央精神文件及相关法律法规，使广大民警牢固树立起大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识，打牢执法为民的思想根基，增强为南宁建设国际区域性城市保驾护航的责任感和使命感。

　　为保证政治练兵收到实效，南宁市公安局要求各个单位每周必须有半天以上时间用于学习政治理论和法律法规。各单位均按要求制定了详细的政治理论学习进度表，做到政治练兵日常化、制度化、规范化。2005年还开展评选南宁市“群众身边的好警察”活动，从各基层单位推选出的24名政治及业务素质过硬的候选人刊登在《南宁晚报》上让人民群众评选。该活动在社会引起强烈反响，共有92761名群众参与评选投票，全局掀起了“远学任长霞，近学身边好警察”，争当政治标兵的热潮。

　　政治练兵使广大民警培养了较强的政治责任感、良好的精神面貌和顽强的工作作风，为队伍战胜博览会各种困难和压力提供了精神动力。全局在历届博览会安保工作中共涌现出服务博览会先进集体63个、先进个人1791名，34个单位获集体三等功，330名民警荣获个人三等功，100个单位荣获集体嘉奖，2600名民警获个人嘉奖。

　　紧贴实战，锤炼过硬本领

　　南宁市公安局把周永康同志提出的“为干而练”作为练兵指导思想，坚持“干练结合、急用先练、学以致用、以练促战”的原则，做到博览会安保工作怎么要求，大练兵活动就怎么推进。

　　有针对性地开展博览会专门培训。每年，南宁市公安局都在认真分析研究的基础上，根据博览会安保工作需要开展安检排爆、要人警卫、出入境业务等，为博览会安保工作储备专门岗位人才，加强公安民警安保专门培训，2004年以来全局共开办博览会各类专门培训班60多期，培训民警3000余人。

　　狠抓警种封闭强化训练。南宁市公安局注重发挥集中强化培训在训练强警中不可替代的重要作用，面对首府公安保卫任务繁重、培训基地条件有限、工训矛盾突出等实际困难，不等不靠，迎难而上，真抓实干，认真抓好调查摸底和统筹安排，积极进行警力调整及工作部署，组织各警种民警参加封闭集中强化培训。

　　大练兵以来，共开展国保、禁毒、刑侦、经侦、交警等各警种脱产集中强化培训班166期，参训民警达1274名，提高了全局各警种的警务技能和实战能力，为博览会安保工作的有效开展提供了强有力的支持。

　　博览会安保工作需要举行大规模实战演练。深化练兵过程中，南宁市公安局根据博览会安全保卫方案和实战需要，扩大规模，组织开展全局性处置严重暴力犯罪、安检排爆、通讯联络、消防等多项合成演练，检验和提高了各警种的现场处置能力、协同作战能力和应对博览会“急、难、险、重”任务的反应能力。

　　博览会期间曾发生参展客商和观众远远超出预计人数、拥挤不堪、部分观众情绪激动的危急情况。由于经过演练，预案完善，现场安保工作指挥长按照事前制定应急预案果断采取措施，及时化解了险情。2007年，为强化提升应急处置能力，南宁市公安局认真总结前几年训练及实战经验，进一步加大了实战演练力度；9月24日，代表全区公安机关参加了广西有史以来规模最大、警种最全、人数最多的“八桂·2007”反恐演习暨公安武警苦练基本功汇报演练并圆满完成各项参演任务；10月8日，参加第四届中国－东盟博览会誓师大会并接受市领导的检阅，展现了公安机关练兵强警的成果。

　　创新挖潜，开创特色练兵

　　在扎实推进练兵的过程中，南宁市公安局努力探索卓有成效的练兵形式，注意从“大型练兵”与“大型保卫”的双向互动角度总结练兵经验，突破常规模式，开拓特色练兵路子。

　　有效利用信息载体，开展手机短信练兵。兴宁分局根据民警难以抽空集中学习训练的情况，积极出点子，想办法，建立了手机信息编辑、审核签发和发送的整套体系，利用手机短信这一媒介开展有针对性的法制培训。短信内容遵循理论结合实际的原则，附以案例分析，机动灵活、方便快捷地回答民警执法中遇到的问题，为民警们建立了一个特殊的法制学习交流的互动平台。大练兵开展以来，该分局共撰写各类法制短信150多篇，发送短信千余次，以机动灵活的培训提高了博览会参战民警的法律素质和执法水平。

　　根据执勤工作需要，加强警务外语训练。针对执勤民警博览会期间与外宾打交道多的特点，南宁市公安局组织编写并给全局民警印发了《实用警务英语口语》，在民警中掀起学习外语的热潮。青秀分局将大学教师请进警营，对民警进行针对性的外语培训。交警支队联系高校开办了英语及东南亚小语种培训班，以保证每个交通岗都有一名以上懂外语的民警。博览会期间，执勤民警用外语与外宾交流、指点道路、解决问题的情况时常可见。

　　适应形势需要，开展电脑技能练兵。武鸣县局根据县城公安民警电脑水平相对滞后的实情，注重发现先进，利用典型引路，将灵马派出所的“办案笔录电脑化”作为练兵的重点和亮点在全县推广应用，组织基层所队到灵马派出所参观学习如何利用电脑软件收集证据、执法办案。通过成功开办多期电脑应用提高班，实现了所队办案笔录电脑化。

　　开展心理培训，确保民警以良好心理素质投入安保工作。南宁市公安局将“警心”工程纳入练兵议程，印发了《南宁市公安局民警心理健康工作实施方案》，从指导思想、工作目标、组织领导、工作措施、工作要求等方面对民警心理健康工作进行部署，全面启动民警心理健康保护体系，在公安局域网上开通“南宁市公安局公安民警心理健康网点”，聘请广西公安民警心理健康服务中心专家为心理健康工作顾问。心理健康工作机制的建立和运行，体现了以人为本、尊重人性的公安工作理念。

　　强化监督，确保练兵质量

　　大练兵开展以来，南宁市公安局构建练兵长效机制，连续制订出台《南宁市公安局“三个必训”制度实施办法》，《南宁市公安局民警体能达标测试制度》，《南宁市公安局基层所队岗位练兵制度》，《南宁市公安局民警训练效果实施办法》等一系列制度，初步构建起适应中国－东盟博览会永久落户南宁、南宁公安队伍正规化建设和公安工作需要的练兵机制，为加快练兵科学化、规范化进程提供了机制保障。

　　南宁市公安局还将大练兵纳入年度综合考评，奖优罚劣，促进练兵，切实以考促训，保障练兵取得实效。2004年12月，举行大练兵基本知识考试，检查和巩固了民警的大练兵知识、业务知识。

　　今年3月组织开展全局公安民警手枪射击训练和实弹射击考核，使民警获得了一次针对性强、涉及面广的使用枪械和严格管理枪支的教育；5月，举行了3300多人参加的苦练基本功大练兵考核大会，以随机抽查、集体表演等方式进行应知应会理论知识和业务技能考核，对深化苦练基本功活动起到积极的促进作用。

　　为解决练兵师资短缺问题，南宁市公安局还实现在用人机制上的突破。2006年，市局从基层一线各单位选拔、聘任了94名熟悉业务、胜任教学的基层领导和业务骨干担任理论和警务技能兼职教官，构建起南宁市公安局专职和兼职教官信息库。通过扩充和优化教官队伍，有效地推动了博览会练兵进程。

　　（供稿：南宁市公安局政治部教育训练处）