[经济参考报]加强和规范新开工项目管理

　　据新华社北京11月21日电 针对近年来新开工项目过多，特别是一些项目开工建设有法不依、执法不严、监管不力，加剧投资增长过快、投资规模过大、低水平重复建设等矛盾的问题，国务院办公厅日前发出通知，要求各地区、各有关部门进一步深化投资体制改革，依法加强和规范新开工项目管理，切实从源头上把好项目开工建设关，维护投资建设秩序。

　　通知要求严格规范投资项目新开工条件。各类投资项目开工建设，必须符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准；必须已经完成审批、核准或备案手续；规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续；需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书；必须已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批；必须已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查；建筑工程开工前，必须已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施；必须符合国家法律法规的其他相关要求。

　　通知要求建立新开工项目管理联动机制。各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计等部门要加强沟通，密切配合，明确工作程序和责任，建立新开工项目管理联动机制。要严格遵守程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。对未按规定取得项目审批(核准、备案)、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证。对于未按程序和规定办理审批和许可手续的，要撤销有关审批和许可文件，并依法追究相关人员的责任。

　　通知要求加强新开工项目统计和信息管理。

　　通知要求强化新开工项目的监督检查。

　　通知要求提高服务意识和工作效率。各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设等部门要严格执行国家法律法规和政策规定，努力提高工作效率，不断增强服务意识。