[成都商报]8道门槛规范新开工项目管理

　　四川新闻网-成都商报讯

　　《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》昨日发布。通知要求，各类投资项目开工建设，必须符合已经完成审批、核准或备案手续；符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准等8个条件。

　　今年以来，我国固定资产投资持续走高，新开工项目增长过快，引起社会各界的高度关注。国务院办公厅此次下发通知要求加强和规范新开工项目管理，主要目的是防止固定资产投资反弹，防止经济由偏快转向过热。

　　此外，高污染高耗能行业投资继续高速增长的势头，如果不加以控制，不仅会加大今后节能减排工作的阻力，而且将使国家

　　8道门槛规范新开工项目管理

　　通知明确，各类投资项目开工建设必须符合下列条件：

　　1.符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准。

　　2.已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算；实行核准制的企业投资项目，已经核准项目申请报告；实行备案制的企业投资项目，已经完成备案手续。

　　3.规划区内的项目选址和布局必须符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。

　　4.需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续，并已经签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性投资项目，应当依法以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地。

　　5.已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批。

　　6.已经按照规定完成固定资产投资项目节能评估和审查。

　　7.建筑工程开工前，建设单位依照建筑法的有关规定，已经取得施工许可证或者开工报告，并采取保证建设项目工程质量安全的具体措施。

　　8.符合国家法律法规的其他相关要求。

　　违规情节严重的要向社会公布

　　国务院办公厅在通知中强调，一些项目开工建设有法不依、执法不严、监管不力，扰乱了投资建设秩序，成为影响经济稳定运行的突出问题。各级发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、建设、统计等部门要切实负起责任，严格管理，强化对新开工项目事中、事后的监督检查。各类投资主体要严格执行国家法律、法规、政策规定和投资建设程序。对于存在问题且情节严重、性质恶劣的项目单位和个人，除依法惩处外，还应将相关情况通过新闻媒体向社会公布。

　　国家统计局总经济师姚景源认为，国务院办公厅发出的这一通知再次显示了政府加强宏观调控的决心，因为要减缓目前的固定资产投资增速过快，防止固定资产投资反弹，除了发挥信贷窗口指导作用，对投资资金来源进行控制外，更重要的是严控新开工项目，尤其加大对高污染高能耗项目的投资控制，严格执行市场准入。新华社