进城费：“洋招”也会水土不服

　　■本报记者王坤

　　为了缓解北京的交通压力，无数政客、专家，甚至普通市民都蜂拥而上，积极支招。“进城费”、“拥堵费”等各种新名词也是层出不穷。

　　然而这些来自国外的“洋招”是否适用北京，又会不会水土不服呢？

　　“洋招”也会水土不服

　　最早收取进城费的城市是英国伦敦，2003年2月，伦敦市政府宣布，向进入伦敦市区的每辆汽车每天收取5英镑的“进城费”，以缓和市中心的交通拥挤现象。当时得到的效果是，在新措施实施的前三个月，进入伦敦中央区的车辆减少了16％。市区的车速有所增加，出租车等公共交通工具也能更加流畅地行驶。

　　随后，伦敦市政府又决定将“进城费”由原来的5英镑提高到8英镑，从而使“进城费”一下子增加了60％。同时，政府还把市中心收费区向西扩大了一倍，并打算出台一些新的“优惠政策”，以减少交付“进城费”所带来的麻烦。

　　例如，每月或每年交付固定费用的驾车人可享受15％的折扣。月付费者每月可减免3天的费用，年付费者每年可有40天的免费优惠。属于公司车队的整体车辆其“进城费”由原来的5．5英镑涨到7英镑，比标准“进城费”少1英镑。这些允许交年费、月费和集体交费的措施，可减少司机因忘记交费而收到金额数倍的罚单数量。

　　虽然备受争议，但是伦敦市的这项举措确实大大缓解了伦敦市区的交通拥堵状况，据统计，有90％的人在进入收费区时搭乘公交车，同时，伦敦的交通系统筹集资金也得到了迅速发展。

　　事实上，国内也有很多大城市如广州、上海、保定、天津等也开始对外地车辆收取“进城费”。

　　然而，效果却并不理想。京津塘

高速公路杨村站的“进津费”就因为遭到很多车主的反感和部分媒体的曝光而暂停收取。据了解，由于当时收费路段上的收费站林立，最多时竟然达到40个，造成了外环线的堵车现象严重，经常是车辆还没走多远就要停车交费，既耽误了时间又增加了交通压力，一些车辆被迫绕行收费站，破坏了很多路段的护栏。

　　对于北京是否适用“进城费”，财政部财政科学研究所税收政策研究室主任孙钢在接受

中国经济时报记者采访时表示，“如果征收的话，现在条件还不具备。首先，所谓进城费，‘城’是什么概念，要具体确定一个区域。然后还要考虑，对区域内的居民如何收取，他们的家就在‘城’里，不能天天收取他们的进城费。另外，还要考虑到采取什么方式来征收，不能随便找个地方就设卡收取，本来道路就拥堵，这种方法只会加大拥堵程度。

　　“交通是城市运行的效率问题、服务问题，也有市民素质问题。”北京市市长王岐山也表示，对于北京，在目前阶段“进城费”这些还派不上用场，国外大城市如伦敦、巴黎等，他们有经济基础，有很强的法制意识保证，更重要的是有扎实的基础工作，探头拍下一辆车通过时没交费，就可以很便捷地直接从司机的银行账户里扣，这些都不适宜北京的现状，北京还没有这一套完整的信用体系。

　　提高“停车费”更加实际

　　对于治理北京拥堵难题，很多专家认为，从治理“停车”入手更为实际。

　　北京市政府有关方面表示，今年将加大对交通需求的管理，主要是对个体交通的管理，将对私人小汽车的合理使用做进一步的引导，以缓解交通拥堵。主要手段就是减少城区内停车位的数量，并提高停车费。据悉，目前该方案正在积极制定中，年内将择机出台。

　　孙钢认为，提高一定区域内的停车费，这种方式较为可行。“停车费的收取甚至可以累计计算。第一个小时便宜点，第二个小时翻倍，依次类推。通过这种方式让车辆少进城，或者进城办完事很快就走。这种方式操作性更强。”

　　另外，也有专家指出，如果限制私家车进城，必须首先提高公共交通系统的快捷、便利程度。据介绍，今年北京开工建设地铁9号线、10号线二期、8号线、轻轨

亦庄线工程，力争开工建设大兴线、6号线，这样加上在建的地铁4号、10号、奥运支线、机场线，今年北京将有8条在建轨道交通线。未来，轨道交通网络将遍布整个北京。