东盟系列峰会的战略关注：２０１５年建立共同体

　　东盟系列首脑会议将于20日在新加坡拉开帷幕。今年又恰逢东盟成立40周年。从1967年8月诞生至今，东盟在各层面的合作日益深化，国际地位不断提高，如何应对不断变化的周边和全球形势，继续推进区域一体化进程，如期实现2015年建立东盟共同体的战略目标，是这次峰会的重要议题。

　　制定宪章 保障发展

　　本次首脑会议的最大看点将是《东盟宪章》。这是东盟在机制化和法制化建设方面的重要举措，将为其今后发展奠定坚实的法律基础。

　　东盟成立之初只有5个成员国，现已覆盖东南亚所有10国，合作范围从经济、文化扩大到了社会、教育、司法和安全等诸多领域。目前，东盟已经建立东盟自由贸易区，同时不断加强与其他国家和国家集团之间的合作，逐步形成了以东盟为中心的一系列区域合作机制。

　　但目前东盟合作机制相对松散，已不能满足继续发展和应对未来挑战的需要，因此，东盟提出了“制宪”的战略构想。宪章将更加明确地规划东盟合作机制和发展方向，提高办事效率，为加强地区和平、稳定、经济合作和一体化进程提供法律保障。

　　东盟轮值主席国新加坡总理李显龙说，为实现东盟的理想，成员国必须加强合作，共同应对本地区面临的挑战，而宪章的制定是表现这一政治意愿的“强烈信号”。

　　加强合作 互依共强

　　东盟40年的发展历程证明，团结才能安定，合作才能壮大。据统计，东盟在1993年时其贸易额仅为4299亿美元，而2006年已超过1．4万亿美元。亚洲金融危机之后，其经济保持了高速发展，人均国内生产总值已由2000年的1156美元上升到2005年的近1600美元。

　　但东盟成员国在经济发展水平、政治体制、社会文化和宗教信仰等方面存在巨大差异。新加坡已经跻身发达国家行列，而有的成员国还在努力解决温饱问题。

　　虽然东盟自由贸易区已经建立，但非关税贸易壁垒、不同的行业和产品标准以及其他影响一体化进程的因素依然存在，制约着东盟的持续高速发展。为此，如何不断拓宽合作领域、加强合作力度是这次会议的另一个重要内容。

　　今年7月在马尼拉召开的东盟外长会议采纳新加坡的建议，将能源、环境、气候变化以及可持续发展列为本次峰会的重要议题，因为这是所有成员国面临的共同挑战，与会领导人将批准《东盟经济共同体蓝图》、签署《东盟环境可持续性宣言》、发表《东亚合作第二份联合声明》，并在第三次东亚峰会上发表《气候变化、能源和环境新加坡宣言》。

　　扩大交往 提高地位

　　随着东盟不断发展和壮大，东盟与区域外的合作不断加强，国际地位不断提升。在本届峰会上，除了东盟首脑会议外，东盟还将与中国、日本和韩国的领导人在“10＋3”和“10＋1”机制下举行会谈、与欧盟代表举行会谈，并举行第三届东亚峰会。

　　亚洲金融危机后，东盟开始重视与周边国家特别是亚洲大国的合作。经过10年努力，东盟与中日韩的合作对话机制日臻成熟，提出了建立东亚共同体的长远奋斗目标，确定了26个短期和中长期合作领域。

　　正如峰会主题“一个位于活力亚洲中心的东盟”所表明的，东盟正在力争把自己建设成为亚洲的中心，如何实现这一宏愿，将是东盟今后的核心任务。