[调查]春运票价上涨难过民生关口

　　本报记者 武文静报道

　　国家发改委11月14日发布的一份报告认为，2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上。随着此次成品油价格的调整，经营者成本普遍增加，今年春运票价上涨已不可避免，但春运之后能否回落确实令人担忧。专家指出，春运票价上涨带来最大的利益受损者是农民工，政府应当予以补贴，使这一关乎民生的大问题真正落到实处。

　　涨价势不可挡

　　“今年什么东西都涨价，所以春运票价上涨也在所难免。就是不要涨得太离谱，让我们觉得承受不了。”在某咨询公司工作的王小姐坦言。

　　最近一段时间因为

　　我国的运输行业实行的是行政指导性价格，政府规定了价格的上限。现在交通运输的经营还处于国家经营为主体的局面，铁路、民航、公路等客货运输还都是国家独家经营，并没有形成主体多元的市场运作和自由竞争，还没有完全脱离公共服务的属性，所以不可以完全按市场供需来分析其春运票价上升原因。

　　有关人士表示，政府在决定票价是否上升，上升多少时，所要考虑的因素比较多，有可能是出于调节春节前后客流量的考虑，不要让春节期间客流量过大，超过企业运输能力，容易造成事故的发生；也是某些利益集团考量的结果，春节对于运输企业在我国运输能力不是很足够的情况下是谋利的好机会。至于春运时的交通管理严格，当然是这时候交通繁忙，每年都是事故发生率高的时段，为了减少各方面的损失的需要。

　　也有分析人士指出，由于油价上涨，运输成本增加，所以今年春运票价上涨之后很有可能不在回落。

　　涨价治标不治本

　　“春运车票涨价是关乎民生的大问题。那些本该受到关爱的普通百姓，却成为票价上涨的利益受损者。春运时候有钱的可以选择很多种出行方式，有时间的可以避开高峰提前或推后出行。而不得不在这时候乘车回家的，只有可以享受半价的学生和为一点辛苦钱奔忙的农民工和工薪阶层。”中南财经政法大学社会学系研究生卫瑾在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　据了解，上世纪90年代后期，我国铁路春运客流处于极端不均衡状态。为了缓解春运高峰的压力，2002年春运前，在当时的国家计委主持下召开了铁路价格听证会，最终原则同意对部分旅客列车实行政府指导价，允许部分旅客列车票价在春运等运输等紧张时段适当浮动。2002年的数据证明，当年春运的客流高峰的确向前和向后分别延长了3天，当年春节前的非高峰期比2001年同期多运送了74万人次，一定程度上缓解了拥挤不堪的状况。但从近年来的实施效果来看，并不理想。

　　春运期间旅客运输需求价格弹性小，一些旅客出行时间又多受制于单位放假时间，自主选择的余地较小，影响了价格调节作用的发挥。中低收入阶层中的长途旅客大部分都选择铁路出行，为照顾这部分旅客的承受能力，从严控制了票价上浮幅度，票价上浮对旅客出行选择的影响相对有限。多数地方在春运期间公路票价也实行了上浮。铁路票价上浮后仍远低于公路票价，加上铁路具有受气候变化影响小、运营正点率和安全系数高等特点，在与公路对比中具有明显优势，仍是绝大部分旅客首选的运输方式。

　　燃油价格上涨引起的成本增支如若通过提高春运票价来疏导，那么最大的利益受损者应该是承受力较弱的农民工。春节是我国最深厚、最重要、历史最悠久、承载最厚重的民间传统节日，是所有假日中的重中之重，而且目前春运路上的旅客绝大多数是出来打工一年了的农民工，他们是必须回家过春节的，农民工生活之艰难、收入之低，人所皆知。春运票价上涨不但不会减少出行人数，反而会使普通百姓成为最大的利益受损者。专家建议，政府应当对这一弱势群体予以补贴，让这一关乎民生的问题不再是一纸空文。