次债危机预警中国出口调控

　　一场看似遥远的美国次债危机正越来越逼近中国经济。11月15日，商务部突然一改之前对我国出口上扬势头过于追高的判断，转而警告出口企业，防范因外需下降可能导致的出口急速下降风险。

　　出口下滑已然显现

　　这份出自商务部政研室名为《世界经济下行风险》的调研报告认为，美国次债危机的波及面可能让全球经济都踏上颠簸之旅，与之高度相关的中国将首当其冲，以美国为主要出口市场的中国外贸企业很可能在未来陷入订单大幅缩水的困境。在此状况下有关企业和专家呼吁政府适时调整目前的控制出口政策。

　　浙江创今盛世发展有限公司总经理陈小洋几乎可以肯定，年终利润不会太好。因为在临近年末的一段时间里，很难再看到一辆辆装满

半导体材料的货车在天津港卸货装船的忙碌情景。一场源自美国的次债危机在让美经济放缓的同时，也抑制了中国企业的出口。

　　“受到美国次债危机的影响，公司第三季度在美国的销售额比去年同期减少了3%左右，美国由此成为我们全球销售网络中唯一出现销售额下滑的地区。”陈小洋说。

　　这场缘于今年4月美国第二大次级抵押贷款公司破产的席卷全球资本市场的次债危机，被列在商务部《世界经济下行风险》报告的显著位置。“美国次级住房抵押贷款危机导致金融市场动荡，美国经济放缓在所难免，欧盟和日本经济也受波及，对世界经济的影响程度和范围比预期的更为严重。”报告起草人之一、商务部政策研究室世界经济处高级国际商务师盛宝富对记者分析说。

　　盛宝富在《世界经济下行风险》报告中写道，美消费信心指数由8月的105.6下降为9月的99.8，创近两年新低。“次债危机引发美国消费增速下降将直接影响我国出口。”他说。

　　商务部研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬分析，一个明显的标志是，今年前三季度我国对美国出口增幅呈下滑趋势明显。今年第一季度，我国对美出口同比增幅达20.4%，第二季度下降到15.6%，特别是今年7月次债危机爆发以来，第三季度我国对美出口同比增幅仅为12.4%。

　　报告中引述的世界货币基金组织10月17日发表的《世界经济展望》也佐证了这种担忧：2008年全球经济增长预期调低了0.4个百分点，至4.8%。美国今明两年经济增长率均为1.9％，低于去年的2.9％。央行研究显示，美国经济增长放慢1个百分点，我国出口就会下降6个百分点。

　　企业考虑转移市场

　　得知这场危机可能需要18个月至24个月才能平息，陈小洋更担心的是明年的出口局面。“通常情况下很多企业都会在年末筹划下一年的扩产计划，但今年却都比较保守。对我们公司而言，出口量可能会下降5％至10％。”陈小洋表示。

　　“尤其是电子产品、家具、玩具、服装这类出口依存度高达30％至80％的行业，更可能遭遇订单不断缩水的尴尬。”盛宝富说。按照《世界经济下行风险》所述，美国市场是中国第二大海外市场，今年前三季度中国对美国出口额较上年同期增长15.8%，对美出口仍占到中国出口总额的19.4%，仅次于对欧盟出口的20.0%，一旦美国消费市场疲软，对与美经济高度相关的欧盟和东亚经济体的影响必将首当其冲。

　　广交会一向被视为我国对外贸易的“晴雨表”和“风向标”，浪莎集团外贸部总监助理汪永安刚刚经历了广交会上美国采购商的骤减，他对美国市场未来一段时间的发展前景也并不乐观：“在这种经济形势下，美国采购商减少是必然的。”浪莎已经计划从原先欧美市场平分秋色转向主攻欧洲市场，与欧洲销售商合作设立研发机构，开发了抗菌除臭、运动系列等60多个大类的高附加值产品。

　　一位在广东汕头从事电子零件生产的信达电子实业有限公司的销售经理告诉记者，今年的中美贸易战，已经逼近中小企业的承受临界点，尽管美国次债危机所造成的损失还没有显现出来，但是他已开始紧张。

　　让他担心的是，这家民营工厂规模不大，1000人左右，但95％以上的订单来自美国市场。“我们就只好转战东南亚市场，接一些小订单，这样节奏会变得慢一些，但可以随时应对市场变化。”这位销售经理忧心忡忡。

　　政府实施双向政策

　　陈小洋仍不忘向记者打听国家的政策动态，“尽管眼前这种态势不由中国所决定，但也希望国家出台一些政策给企业一段时间的过渡期，化解这场危机波及到国内市场的风险。”他建议，国家不应当再出台类似降低出口退税等减少顺差的相关政策，这会削弱企业的竞争力，而且外贸顺差现在已经降下来了。根据海关总署发布的最新统计数据显示，1～10月贸易顺差为2123.6亿美元，增长59%，比前9个月的贸易顺差增幅减缓10.2个百分点。

　　商务部研究院研究员梅新育表示，政府在近期出台鼓励出口的政策不大可能，因为从长期来看，我国贸易顺差还是较高的。虽然在美国次贷危机的影响下，顺差有所回落，出口有所减少，但不会在短时期内迅速造成明显影响，而是逐渐显现。不过梅新育也认为，在明年的对外贸易政策中，政府应该在顺差中寻求平衡，帮助中国企业走出去，加大对外投资的力度，减少控制出口政策出台的频率，对于企业自身来说，应该借助香港或欧亚平台寻求解决方法。

　　商务部美大司副司长金旭的看法与梅新育接近，他也认为次债危机对中国出口的影响是渐进的，他表示政府首先会考虑保持相关政策的连续性和稳定性。

　　目前中国政府对美国次贷危机已表示出高度关注。商务部综合司副司长刘海泉公开表示，10月初商务部组织考察团前往美国就次贷危机访问了一些美国的政府机构、智囊团。他认为，尽管美联储注资和降息在一定程度上减轻了危机的影响，但危机仍未消除。

　　其实，商务部已对此作出预测，综合国内外经济发展环境来看，预计2008年我国对外贸易仍将保持增长，但增速将有所放缓，将在15%左右，进出口总额将超过2.4万亿美元。

　　“明年世界经济下行风险将是宏观经济面临的最大变数，一旦出口大幅回落，有可能会使本轮经济增长周期出现拐点。因此，政府会考虑市场和企业的承受能力，明年应该不会频繁地调整外贸政策，而是根据形势变化实行有进有出的双向、灵活、微调的宏观政策。”盛宝富说。

　　（相关报道请见A16、A17版）

　　解释：美国次债危机是由于大量的美国次级按揭贷款难以按期支付从而导致的相关金融衍生产品的流动性危机。其爆发的主要原因是银行针对信用记录较差的客户发放的房贷。在正常情况下，这样的客户很难从银行贷款。前几年，美国楼市火热的时候，很多按揭公司或银行为扩张业务，介入次级房贷业务。一般发放次级房贷，银行能收取更高的利率。由于美国楼市往下走、利率不断升高，次级房贷借款人不能按时还款，次级房贷大比例地转化为坏账，就形成了美国次级房贷危机，而以此为基础产品的衍生产品市场随之出现了危机。

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　　中国7月调低部分商品出口退税率

　　经国务院批准，财政部和国家税务总局、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署于6月18日发布了《财政部 国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。

　　这次政策调整主要包括三个方面：

　　一是进一步取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括：濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性炭产品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。

　　二是降低2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括：服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和

摩托车等低附加值机电产品、家具，以及粘胶纤维。

　　三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括：花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。

　　9月控制出口政策效果显现

　　根据海关总署本月7日发布的消息，截至目前，国家从今年7月1日起取消或调低部分商品的出口退税率并将部分商品由出口退税改为出口免税的政策调整，效果已初步显现。海关统计，今年1～9月，全国出口总值8781.3亿美元，比去年同期增长27.1％，比1～8月放缓0.6个百分点。9月份当月，全国出口1124.8亿美元，同比增长22.8％，比1~8月放缓4.9个百分点。

中国经营报记者：朱力

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