变化中的东亚和美国关系

　　■王嵎生

　　东亚与美国关系中的四大亮点

　　目前一个跨洋和一个跨洲的重要地区组织——亚太经合组织（ＡＰＥＣ）和“亚欧会议”�煟粒樱牛停牐�都直接与东亚有关，反映了东亚举足轻重的国际地位。ＡＰＥＣ从一开始就承认本地区的“巨大多样性”有着比较大的包容性。ＡＳＥＭ的欧洲成员，有不少过去是殖民主义或帝国主义国家，现在也都承认同亚洲国家的“平等伙伴关系”。这两个组织，一边有美国，一边有欧盟，还有俄罗斯，在不同程度上，起着引领“战略合作”方向的作用。特别是１９９３年ＡＰＥＣ领导人的“西雅图宣言”明确承诺，要共同努力深化“大家庭精神”，后来在“苏比克宣言”和“温哥华宣言”中又提出“ＡＰＥＣ方式”，认为按照这一方式深化大家庭精神，“对于ＡＰＥＣ在本地区和全球发挥积极影响是至关重要的”；并且指出：“ＡＰＥＣ创造了国际经济合作的全新法式。”２００６年，“河内宣言”又进而承诺，要共同努力建立“和谐的亚太大家庭”。ＡＰＥＣ十几年来的运作和实践，基本上否定和结束了过去国际关系不平等和不公正的现象，体现了新时代成员之间的平等伙伴关系和国际关系民主化，实际上也承认了本地区各成员发展模式的多样性。这是很不容易的，可以说具有一定的历史意义，而且具有世界性影响，也可以说是东亚同美国关系的一大“亮点”。

　　在重大国际安全问题上，出现了不同于处理伊拉克危机的模式。在棘手而敏感的朝核问题上，“多边磋商”与“和谈方式”占了上风，“单边主义”和“战争方式”吃不开、行不通。经过几年的艰苦努力，六方会谈已取得一些重要共识，朝核问题出现了和解与良好的发展势头。这不仅有利于本地区的和平、稳定与发展，而且在国际上也不失为一种处理重大国际安全问题可借鉴的模式。这也是东亚同美国关系的一个不小的“亮点”。

　　“金砖”四国中两个（中、俄）是ＡＰＥＣ成员，一个（印度）是东亚峰会的成员。“远景”五国有两个（越南和印度尼西亚）在东亚。它们的发展速度和民族复兴速度都是比较惊人的。中国、印度和美国已成为当今世界最具投资吸引力的三个国家。东亚国家的外汇储备绝大部分都在美国，同美国的贸易总量已超过了美国同欧盟和北美的贸易量，实际上已经在诸多领域形成“你中有我，我中有你”的难分难舍局面，共同利益的汇合点正在不断拓宽。这也是东亚同美国关系看好的一个很大的“亮点”。

　　在东亚地区，以东盟、１０＋３（东盟＋中日韩）和三个１０＋１（东盟＋中国、＋日本、＋韩国）为主要的多边和双边经贸合作如雨后春笋，方兴未艾。不同层次的区域和次区域自由贸易协定正渐入佳境。这对美国也具有很大的吸引力，实际上也是东亚同美国关系的一个“亮点”。无论是东盟还是中国，都无意于排斥美国，更不要说日本和韩国了。美国无需担心自己被边缘化。

　　东亚与美国关系中

　　不可忽视的两大问题

　　首先，美国政策“价值观驱动”和“利益驱动”之间的矛盾和互动性影响日益明显。

　　这本来是国际关系中普遍的现象。近两年来，随着“中国速度”的发展和综合国力的增强，美国政策在这两者之间的自我矛盾和斗争日趋明显，而且相当错综复杂。估计将延续一个历史时期，影响全局。

　　政治上，美国和日本，在一定意义和不同程度上，还有澳大利亚等国，它们的冷战思维并没有随着冷战的结束而消失，仍然死抱着它观察和处理问题，始终把中国看成“另类”国家。所谓“中国是处于战略十字路口的国家”，在对华关系上要“避险”；所谓对付以中国为主的“民主国家同盟”、“自由与繁荣之弧”、“价值观外交”等等，无不与此有关。它们的战略目标首先是要把中国“融入”或“纳入”它们设想的轨道。如若不成，就要进行遏制和围堵，甚至扼杀。但在重大国际安全和热点问题上，它们现在又离不开中国，不能没有中国的合作和支持。更何况中国一直奉行和平与发展的民族复兴战略，主张合作和共同发展，它们不可能视而不见。

　　经济上，如前所说，双方相互依存度已大大加深，它们需要中国市场，需要中国的投资，需要中国的合作。中国也需要它们。但经济上的矛盾和摩擦是客观存在的，有时（主要是中美之间）斗争还相当尖锐。

　　美国以及日本对华所谓的“两面下注”，正是在这种情况下出现的。澳大利亚等国对美、日的图谋“若即若离”，也是在此情况下出现的。它们在这两个不同的“驱动”中不断晃来晃去，寻求“平衡点”。但“绝对平衡”是不存在的。在不同问题和不同情况下，总是有所侧重。这是不可否认的客观事实，也是影响全局的大事，是东亚同美国关系以及东亚合作内部一个不可忽视的消极因素，如果处理不好，危害性是很大的。

　　实事求是地说，现在要求美国和日本放弃对中国“两面下注”的方针政策是不现实的。但这并不等于说可以听之任之。试想，如果中国采取针锋相对、以牙还牙的方针政策，也从“冷战思维”出发，以“意识形态”划线，东亚与美国关系将会是一种什么样的局面。所幸的是，中国领导人十分清醒，采取因势利导的方针，坚持和平发展道路和睦邻方针，努力推动构建“和谐的亚太大家庭”。我想，“上帝”迟早也会被感动，目前的“负面下注”终将逐步化解，“正面下注”有望逐步增加。

　　其次是当今东亚，谁主沉浮问题。这实际上是一个历史课题�� 也具有现实意义。目前�� 争夺东亚地区“领导权”（主导权）的矛盾和斗争方兴未艾；如何应对东亚面临的问题，是“单边主导”还是“多边合作”，已成为东亚同美国关系中一个不容忽视的问题。

　　为了实现“美国统治下的世界和平”，美国战略棋盘上一直有两条线。除了从中东经中亚到朝鲜半岛的一条线外，另一条就是沿中国东南面的“亚太版北约”。美国新保守主义理想家们一直试图推动“北约全球化”，搞一个“北约大家庭”。日本是这个战略图谋的积极参与者和帮手。这条线具体说来，就是以日本为基轴，以美、日、韩“铁三角联盟”为“北锚”，以美、日、澳“铁杆联盟”为“南锚”，经台湾海峡和东盟，直至南亚的印度。如果得逞，它们既可以巩固美国在太平洋前沿的第一锁链，又可以形成防范和遏制中国的“东南屏障”，并应对东北亚地区的潜在“热点”，发挥威慑作用。

　　一个时期以来，美、日冷战思维严重的右翼媒体不断声言，要组织以美、日、澳、印为基础的所谓“民主国家同盟”。美国在核问题上改变对印度的政策，美、日竞相与印度建立“战略关系”，以及美国加大与东盟的合作力度（包括军事上重返一些东盟国家），无不直接或间接与此有关。

　　但这完全是一厢情愿的。如果说韩国和澳大利亚现在都要同这条线保持某种距离，长期奉行不结盟政策的印度会是“零距离”吗？印度同中国正在推进战略伙伴关系，最近也一再宣称，它坚持“平衡外交政策”，不会参与任何联盟或“围堵中国”的战略平台，难道不是很好的回答吗？韩、澳、印都如此，难道同中国友好的东盟还会成为它们的“知音”吗？

　　美国不会轻易放弃它的战略图谋，日本一时也难从根本上改弦易辙。在可预见的未来，寻求“单边主导”，还是相互尊重和关照，遵循“多边合作”解决本地区重大问题，仍将是东亚地区同美国关系矛盾和斗争的一条主线。

　　两大潜在热点的

　　现状和可能的干扰

　　东亚地区的两大潜在热点一是朝核问题，一是“台独”势力的干扰。

　　朝鲜半岛的地缘政治状况既不同于当初的伊拉克，也不同于现在的伊朗，而且牵涉到中国的核心利益。朝核问题这张“牌”，美国要利用，日本也想利用，巧妙各有不同。

　　美、朝这“一对冤家” 长期硬碰硬。双方立场截然不同，“火药味”有时甚浓，朝核问题实际上是一个潜在热点。

　　近一两年来，由于双方各自新的处境和困难，以及周围环境的变化，加之中国苦口婆心地劝说和耐心地推进，逐渐出现了一些有利因素与和解势头。六方会谈几经周折，现已取得了一些公认的重要成果。

　　从国际战略上看，它树立了一个不同于伊拉克危机的处理模式，通过对话而不是对抗和战争，探讨和寻求问题的和平解决。从问题本身来看，六方会谈几个共同文件确定的原则，以及“口头对口头，行动对行动”的承诺，正在逐步得到落实。美朝今年初已开始直接对话。第六轮六方会谈第二阶段会议取得了重大进展，通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。这不仅为朝核问题的解决奠定了新的基础，而且有利于美朝这“一对冤家”关系的正常化。与此同时，朝韩领导人１０月初在平壤签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》。这是朝韩在和平、和解、合作进程中，从７年前的“历史性握手”到“历史性的跨越”，不仅有利于推动朝核问题的早日解决，更有利于朝鲜半岛形势的稳定、和平与发展。

　　目前，日本比较担心美国搞“越顶外交”，在美朝关系方面走在日本前面，从而使自己被“边缘化”。福田出任日本首相后，在日朝关系方面似乎已比过去灵活了一些，没有死抱住“绑架问题”不放。从日本对第六轮六方会谈第二阶段会议文件的态度大体可以看出这一点。朝日关系正常化也有可能随着美朝关系的改善逐步提上议事日程。

　　从以上情况不难看出，朝核问题的消极因素正在下降和化解。如果有关各方能抓住历史性机遇，妥善处理有关问题和相互关系，乃朝鲜半岛和东北亚地区一大幸事。中国作为东北亚地区具有重要影响的国家和朝鲜停战协定的重要缔约方，在解决朝核问题以及促进朝鲜半岛和东北亚和平机制的建立过程中，定将继续发挥重要的建设性作用。

　　“台独”这张“牌”，美国要握在手里，日本右翼也想利用，各有各的用场。好在，第一，由于中国采取了正确政策，近一两年来，台湾岛内形势正在发生新的变化（４２％反对“入联公投”，赞成的不到三分之一）；第二，美国由于目前自身的困难处境，在稳定台海局势方面，客观上与我国的共同语言逐步增多。因此，“台独”这张“牌”的“可用性”正在相应减少，至少暂时是这样。

　　但陈水扁是个“麻烦制造者”，可能“破罐子破摔”。我们不能不做好各种准备，既灵活又十分坚定。一是要让台湾当局明白，千万不要玩火，“玩火必自焚”。二是要恰如其分地运用美国的正面影响，同时防止可能产生的“双刃剑效应”。三是要让美国明白，

台湾问题涉及中国的核心利益，它千万不要做错误判断，干出今后后悔莫及的事。四是要让日本明白，台湾问题对中国意味着什么。日本右翼媒体常说，如果中国统一了台湾，就扼住了日本的“生命线”，所以日本要伙同美国把台湾海峡定为它们的“共同战略目标”。这是非常错误的。日本方面首先需要搞清楚：第一，台湾是中国的领土，不是日本的领土。第二，如果并不是日本领土的台湾竟然是日本的“生命线”，那么，是中国领土的台湾对中国意味着什么呢？这是不言自明的。第三，台湾问题涉及中国的核心利益，谁也休想挑战。美国和日本都需要有自知之明。由于历史原因，日本尤须自律。其实，

中日关系搞好了，日本右翼所谓的“生命线”根本就不存在问题。一个友好的、统一的中国，对日本来说，难道不比所谓的台湾这个“生命线”更重要千百倍吗？

　　当然，在这个问题上，对我们国家来说，最重要的是要做好一件事，自己家里的事——主要是指改革开放，提高综合国力。这一件事做好了，台湾这个宝岛是丢不掉的。