招行终圆“美国梦”

　　成功获准在纽约设分行，但专家认为这并非意味着美国向中国金融业敞开大门

　　□本报记者 刘薇 通讯员 段雪

　　经过多年不懈努力，招商银行终于成功获得美联储批准，获准在纽约设立分行，可从事批发性存、贷款业务、贸易融资业务以及其他银行服务。至此，招商银行成为自1991年美国《加强外国银行监管法》颁布以来，首家准入美国金融市场的中资银行。

　　受益于中国金融环境改善

　　记者了解到，招行纽约分行此次能获批实属不易。自2002年10月该行在纽约设立美国代表处以来，五年中锲而不舍地进行了多次申请。由于中美银行业在法律环境、会计准则、内控制度等方面存在一定差异，招行在向美国金融监管当局申请设立分行过程中遇到了重重难题。

　　招行有关负责人表示，此番招行纽约分行能够获批，除招行自身经营管理状况达到了美联储的审批标准和要求外，也得益于中国金融环境的改善，特别是银行业监管状况所发生的重大变化。他透露，美联储的批准令明确提到，美联储理事会判断招行的母国监管机构正在积极安排对招行实施综合并表监管，招行及其母国政府对反洗钱所采取的步骤符合审批的标准；认为自2003年银监会成立以来，已经完善了现有的监管程序，制定了旨在创建对国内银行综合并表监管框架的新政策和新程序。

　　搭建中美经贸资金桥梁

　　此次招行的申请得到了美联储理事会五名理事的一致赞成，这也是令招行行长马蔚华颇感自豪的地方。

　　马蔚华表示，招行纽约分行的获批对招行未来的国际化发展意义重大，招行纽约分行将定位于一家中美经贸合作的国际结算和贸易融资银行，同时以资金交易、清算业务作为重要补充，做好跟踪服务，充分发挥窗口作用，并为国内企业走出去战略搭建金融桥梁。招行随后将聘请声誉良好的美国咨询公司结合纽约分行的业务定位和岗位配置，按照管理国际化框架设计纽约分行运营管理的长效机制。

　　工行赴美设分行“为期不远”

　　中国银监会有关负责人表示，招行纽约分行获批，标志着中国银行业改革开放进入了一个新的阶段，是中国银行业监管国际化取得重大成果的又一体现。中国银监会银行监管二部主任楼文龙透露，继招行之后，中国工商银行在美国设立分行的第一步已经通过，他相信，工行在美设立机构的“过程不会太长”，在下一次中美战略经济对话之后，“可能工行也会有好消息”。而中国的另一家大型国有银行建设银行也在申请之中。

　　美国方面专家评价说，招行纽约分行获批是一个具有分水岭意义的市场准入，意味着中国银行业在进军全球最大金融市场的征途上实现了一次重要转折。

　　不过，面对胜利，也有专家显得比较冷静。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇即表示，美国准许招行开分行并不能显示其对中国金融业开放，相反，美国对中国金融业进入是十分保守的，而中国金融对外开放门槛比美国要低得多。

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