瞄准“百分之一百”——北京市产品质量和食品安全专项整治侧记

　　照相机、摄像机、录音笔……虽然早已在影视作品中见识了媒体采访的架势，但第一次真实地面对这么多记者，杨建立还是显得有一点紧张，笑容中掺杂着些许拘谨，拘谨中流露着内心的喜悦。这位来北京从事馒头销售已5年的河北农民，没想到自己一下子变成了媒体的焦点。原因是在10月27日这一天，他在《食品加工小作坊质量安全承诺书》上，庄严地签下了自己的名字。

　　放大后被裱起来的《食品加工小作坊质量安全承诺书》就挂在杨建立日常销售馒头的小店里，进门就能看见。上面“质监（通）0011号”反映了这份质量承诺书在整个北京市质量安全承诺书中的排序。接下来的生产单位则写着杨建立注册企业的名称：北京市漷县古月斋馒头房。正文的核心部分是承诺的内容，包括生产环节达到食品质量卫生要求；原辅料符合国家标准等5条。最后是承诺单位、小作坊负责人的签名和举报电话。

　　“把质量安全承诺书挂在墙上以后，每天瞅瞅，就能时时刻刻提醒自己，知道哪些能做，哪些不能做，以后馒头就可以做得更好，质量也更高了。”杨建立高兴地说。

　　“在今年8月23日召开的专项整治工作电视电话会议上，国务院产品质量和食品安全领导小组组长吴仪提出了专项整治12个‘100％’的目标和要求，这既是我们打好这场维护群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的‘特殊战役’的战略要求，也是我们在专项整治工作中的行动指南。”北京市质量技监局局长赵长山说。

　　在12个“100%”的指引下，北京市的产品质量和食品安全专项整治正有条不紊地朝着预定目标前进并已初战告捷。

　　生产加工领域 100%的质量安全承诺

　　和杨建立一样感到高兴的还有北京市通州区漷县久隆粮食加工厂老板曹光宇。这位从事面粉加工销售已经5年的小作坊主高兴地说：“这个质量承诺书给了我们一个规范和细则。有了这个质量标准，我们的生产加工更有信心了，人家吃得也更放心了。”

　　看着杨建立、曹光宇等一个个小作坊老板在《食品加工小作坊质量安全承诺书》上签下自己的名字，比他们更高兴的是北京质监系统工作人员。在他们的不懈努力下，北京市已经在10月底成功完成了与全市552家具有营业执照和卫生许可证的食品加工小作坊100%签订《食品加工小作坊质量安全承诺书》的工作。

　　“北京市质量技监局将食品生产加工小作坊整治作为重点工作，坚持‘引导、规范、监管、便民’的指导思想，做到既要严格监管，保证安全，又要引导规范，方便群众。针对不同地区、不同产品，采取切实可行的措施实施分类监管。”赵长山说：“我们通过对小作坊基本状况重新摸底统计以后，对从业者有意愿提高生产加工条件的小作坊，积极指导、推进其基本质量安全卫生条件改造。有6家食品生产小企业，就是经改造后获得了食品生产许可证。”

　　在完成食品生产加工小作坊100%签订质量安全承诺书的同时，北京市质量技监局还如期完成了全市386家婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒和葡萄酒等16类食品生产企业100%持证生产的工作。

　　“下一步，我们的目标就是在2007年年底完成全市所有28大类食品生产加工企业100%持证生产工作并加贴QS标志。截至9月30日，我们已经完成1667家中的1115家，对于年底实现100%的目标，我们信心百倍。”赵长山说。

　　 产品溯源平台100%的技术保障

　　如果说质量安全承诺书让杨建立、曹光宇这样的小作坊老板有了质量主心骨的话，那么正在逐步建立和推进的产品溯源平台建设，则让中华老字号北京红星二锅头为打击假冒伪劣、承担质量责任提供了有证可查的技术手段。

　　“在实施奥运食品产品溯源体系建设过程中，北京市质监局和北京市食品办联合到中信国检信息技术有限公司调研，详细了解产品溯源平台建设情况，分析通过电子监管码在生产和流通实现对产品的全程监管，谋划解决产品质量的溯源问题。”赵长山说：“现已初步确定由市质监局与市食品办建立联动机制，研究中国产品质量电子监管网和电子监管码的应用和推广，扩大食品生产源头的溯源范围。”

　　“现在，我们已经重点对白酒、月饼、日用品和珠宝四大类产品实施了电子监管码的赋码工作，未来还将配合政府完成九大类69种产品的入网赋码工作，完成从生产到流通再到消费的全过程闭环监管。”中信21世纪有限公司执行副主席陈晓颖说。

　　电子监管码由一组可变条码和可变数码组成，与时下正在使用的商品信息条形码不同的是，电子监管码从传统的“一类一码”上升到“一件一码”，能追查到每一件产品的生产源头信息。只要在安装了解码器的销售终端上，轻轻一扫，就能立即显示出产品的真实信息，包括生产企业、出厂日期、执行的产品标准、生产许可证号，以及销售信息、销售时间、地点等。最有利于消费者的是，如果该产品已经被查询过或者是假冒产品，将直接显示出“您查询的监管码不存在”，给消费者提供一定的警示信息。

　　企业只需要去北京市质量技监局提出申请备案，审核以后，符合入网要求的企业就能获得一个密钥，激活以后就可以使用。“电子监管网是一个公共的信息平台，是国家对产品质量实施电子监管的信息化手段，为产品质量监管提供了执法工具，使产品质量追溯更精准、更便捷。在政府各部门的大力支持下做到了跨部门的资源整合、信息共享，监管工作中能及时反馈各政府部门所需信息，让假冒伪劣产品出不了厂门、进不了店门，构建全社会诚信体系。”陈晓颖说：“有了这套体系，将对实现进货索证索票制度、食品进货台账制度、原料进货索证制度实现100%提供技术支撑。”

　　现在，北京市质量技监局正同中信国检信息技术有限公司合作，推进北京市桶装水的监管码赋码工作。娃哈哈、燕京、乐百氏等大的桶装水生产企业已经全部申请加入。“我们的目标是在明年3·15之前，将全市的桶装水企业全部纳入监管网。”赵长山说。

　　10类产品生产100%建立质量档案

　　在国务院提出的12个100%目标要求中，其中有一个是要求家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具10类产品生产企业100%建立质量档案。为加强10类重点产品专项整治工作的领导和推进，按照《北京市产品质量和食品安全专项整治方案》要求，由质监、工商、建委成立了北京市产品质量专项整治工作组，参照市08办在奥运工程建材产品监管中形成的行之有效的工作机制，质监、工商、建委等部门在市产品质量专项整治工作办公室协调下，按照各自职能落实工作任务和目标，形成齐抓共管、相互配合的监管工作机制。

　　“通过摸底调查，本市家用电器、燃气器具等10类重点产品生产企业有816家。截至目前，建档企业数量达到80%，其中大中型企业达到90%。在年底前，我们要完成对10类重点产品生产企业100%建立质量档案。”赵长山信心百倍地说。