郴州：率先崛起大湘南

　　■见习记者刘祥

　　记者近日从郴州市招商合作局了解到，在今年第四届泛珠三角合作经贸论坛上签署的项目有望年底结出硕果。由湖南资兴焦电股份有限公司与台湾浚辰科技有限公司合作建设的ＬＥＤ产业化基地项目12月前将破土动工。据工作人员介绍，包括智通科技产业基地项目、武广铁路新区建设项目、再生金属综合利用加工项目等18个项目开始进入实施和合作程序，郴州有望走活湘南大格局这盘棋。

　　今年以来，郴州市委、市政府高度重视招商引资，坚持实施扩大开放首选战略，突出引进战略投资者，狠抓重大招商引资项目的跟踪落实。今年1－9月，郴州新批项目42个，同比增长10．53％，合同和用外资2．55亿美元，同比增长46．55％；实际利用外资达2．72亿美元，同比增长52．81％；实施内联引资项目508个，实际到位内资105．3亿元，同比增长35．4％。

　　一连串的数字背后，包含了郴州走过的不平凡历程。党的十六大以来的五年，郴州全市国民经济持续发展，改革开放不断推进，城乡面貌逐步改善，社会发展步伐加快。郴州市委书记葛洪元在接受

中国经济时报记者采访时曾说，郴州处于发展的关键时期，国家大力促进

中部崛起，沿海产业加速内移，湖南推进湘南开放和开发，郴州的发展面临着大好机遇。

　　2006年10月，世界银行和国家统计局联合发布了对我国120个城市2004－2005年经济发展环境调研评测，湖南郴州在整体上处于落后的位置，其中外商关心的投资环境和外商反馈的政府效率分别为114位和119位。许多在郴的外来投资商反映，企业用来应付各层领导、协调各种关系的时间远远高于沿海发达地区，花费的隐性成本高达总成本的5－10％。

　　葛洪元说，投资者看重的投资环境问题，实际上就是投资成本问题。投资环境好，干部服务意识强，企业的投资运行成本就低，资本的逐利性自然会使投资者纷至沓来。他认为，优化经济发展环境，首先要规范市场经济秩序，维护市场公平的竞争秩序，不仅可以减少腐败的发生率，同时也是促进经济发展的必要条件之一。通过对经济领域的反腐败，降低隐性商务成本，提高行政效率，激发内商活力，吸引外商入郴，才能为郴州发展提供长久持续的

竞争力。其次，从资源来看，郴州矿产资源丰富、洁净淡水资源充裕、生态资源良好，发展的条件比较优越。珍惜优势、把握优势、放大优势，对郴州实现科学发展至关重要。

　　近年来，郴州加大与湖南有色、云锡集团、香港华润等企业的战略合作，不断提高准入门槛，拉长产业链条，加快产业升级，打造产业集群，为搭建有色金属交易平台创造了良好条件。

　　郴州被称为湖南的“南大门”，也是湖南对接港澳沿海地区的桥头堡，区位、交通、人力资源有相对优势，近年来郴州加快了通村公路、旅游公路以及郴州海关和公路口岸的建设，厦蓉高速和武广铁路客运专线郴州段也摆在了交通建设的重要议程；此外，在人力资源方面，郴州加大了发展职业技术教育力度，加速培养新型农民，提高劳动力素质，切实培养出一支能支撑郴州经济长远发展的产业大军。

　　古人云“德莫高于爱民，行莫高于利民”。创造良好的投资环境，最终关乎社会的和谐与民生的改善，发展地方经济，才能造福一方人民。和谐的社会环境为郴州经济发展提供了强大的支撑和动力。

　　郴州要崛起，一定要把民生问题摆在“打基础、创环境”的首位，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，替群众排忧解难，为百姓执政造福。

　　近年来，郴州大力实施“十万培训”工程，坚持以市场为导向，大力发展民办职业培训机构，积极引导各职业技能培训机构调整专业设置，大力开展扶贫培训、再就业培训、创业培训等形式多样的职业技能培训，在宜章县、汝城县等四个县首次实施“温暖工程李兆基基金百万农民培训”项目，注重高技能人才培养。今年上半年，郴州市劳动保障部门先后组织职业技能培训68515人，其中，农村劳动力转移培训25152人，劳动预备制培训9527人，再就业培训7032人，企业职工培训26804人。全面落实就业准入制度，扩大职业技能鉴定覆盖面。

　　葛洪元说，郴州要按照“多予少取放活”的方针，把发展的成果更多地惠及广大农民，重点是抓好农村家庭和城市贫困家庭子女免学费义务教育、农村新型合作医疗、易受灾地区群众人身财产保险等工作。他告诉中国经济时报记者，郴州将加大“双联”工作和扶贫工作力度，千方百计促进困难群体增收，让全体社会成员共建共享和谐。

　　招商引资和商务工作涵盖了拉动经济增长的投资、消费、出口这“三驾马车”，对于郴州经济实现又好又快发展具有非常重要的意义。郴州要利用国内国外两种资源、两个市场，推动投资、消费、出口的协调发展，促进质量、效益、速度的同步提升。

　　郴州要发展，关键还是靠招商引资解决资金不足、技术发展落后、资源开发深度不够、人才不足等问题。招商引资也是事关郴州发展的战略性工作，同时也是加快发展的着力点和突破口。

　　葛洪元说，受2006年腐败案的影响，部分人对招商引资产生了动摇，郴州招商引资形势严峻。2006年郴州撤资、减资企业9家，减少投资金额达1578万美元。今年以来，郴州政府始终保持清醒的头脑，把招商引资摆在突出位置，做到“招商引资‘第一菜单’由第一负责人来抓，引进战略投资者由决策者来抓”。葛洪元说，郴州招商引资将从三个方面来逐步实施，树立郴州在大湘南的主导地位：

　　第一是要以引进战略投资者为重点，进一步提高招商引资规模和质量。特别是围绕培育优势企业和产业集群引进战略投资者，突出有色金属、电子信息等重点领域的招商。

　　第二是以优化结构出口为重点，不断提高外经贸工作水平。充分利用郴州市国家级出口加工贸易平台，大力发展加工贸易，积极扩大具有较强竞争力、科技含量和附加值较高的机电产品及高新技术产品出口，提高郴州出口创汇能力。

　　第三是以发展现代物流业为重点，搞活商贸流通。流通业是先导产业，是经济发展的“血脉”和“火车头”，只有不断改善郴州流通发展的外部环境和支撑条件，不断增强流通对经济社会发展的先导力、支撑力和带动力，才能奠定郴州物流大市的地位。

　　郴州市市长戴道晋表示，郴州将坚持实施扩大开放战略，推进北承南接、东引西联。加快对接珠三角，尽快实现郴州与珠三角在思想观念、基础设施、产业建设、人才劳务、体制机制、经济环境等方面的对接。进一步加强郴州与港澳台和东盟等海外的市场融通、资源互补、产业联接，提高开放的层次和水平。