福建三明质监局“说理式”复议模式成效好

　　从福建省三明市质监局获悉，今年来，该局行政复议办以《行政复议法实施条例》实施为契机，针对以往行政复议决定的症结，吸收其他行政部门的复议经验，积极探索执法办案新模式，率先在全省质监系统实行“说理式”复议模式，取得较好成效。今年受理的2起复议案件，得到行政相对人和被复议单位的一致认可。

　　据了解，“说理式”复议模式三步曲是：首先，行政复议办在接受相对人复议请求后，即通知被复议的县（市）局及时完整报送答辩材料，按照“事实清楚、证据充分、程序合法、适法正确”的标准，认真进行案件审查，形成初审意见。其次，在征求复议委员会各成员的意见的基础上，形成统一的认识，做出正式复议决定，复议决定采用说理式，详细说明违法事实、查处情况、复议结果和复议决定的依据。第三，本着便民原则，行政复议办主动到相对人所在地，当着相对人和被复议的县（市）局相关人员进行宣读。

　　“说理式”复议模式做到“二个说清”。一是向行政相对人说清行政复议和行政诉讼的途径和方法，使其正确行使权利，维护自己的合法权益。二是在复议决定中对确有违法行为的行政相对人以案说法，说清违法危害性和处罚依据，告知其应该如何守法经营，使其认识到错误，接受处罚，避免违法行为的再发生。

　　“说理式”复议决定模式收到“三个成效”。一是做到了“两个结合”，即：教育与处罚相结合，执法与普法相结合。二是实行了“两个提高”，即：通过“说理式”复议，使行政相对人了解自身的不足与错误，提高了认识，促使执法人员提高办案质量。三是推进了和谐执法，化解了矛盾，调解了纠纷，做到事后息诉，案结事了。