工资制定条例陷入争执：参与制定各方意见分歧大

　　“制定艰难，今后执行也将非常艰难。” 收入分配改革民间课题组前任组长赵人伟这样评价正在制定中的“工资制定条例”。

　　事实上，这部由劳动部牵头制定的“工资制定条例”目前正在“进退维谷”之中。该条例被认为是收入分配改革中提高劳动者收入的重要法规，并对日后发改委收入分配改革起着重要的支撑作用。但该条例在制定之初便陷入争执，“参与该条例制定的各方意见分歧较大。”劳动部内部人士透露，“目前看，制定完成遥遥无期。”

　　“工资制定条例”陷入争执

　　不久前，发改委、劳动部分别召集外脑，讨论收入分配改革具体政策的制定。

　　作为收入分配改革的资深专家，赵人伟先后参加了上述两个部门的研讨会。“发改委目前正在制定收入分配改革的整体思路，而劳动部的想法是制定一部工资条例，以保障今后的工资制定有法可依。”

　　记者调查得知，目前两大部门对于收入分配改革的两大课题，都没有制定最终方案，但是双方都把提高劳动者的收入提上议程。

　　“我们现在比较关注对于初次分配的改革。”发改委就业与收入分配改革司人士向记者透露，“中国劳动力价格偏低，薪酬水平同样偏低，下一阶段的具体措施将出现在这一领域上。”

　　据该人士透露，近期内，发改委曾在一些西部城市进行研讨，了解当地的社会保障制度。按照发改委的思路，初期阶段将协同各地监测机构，监督执行最低工资水平指导线的执行情况，随后将不断调高最低工资水平。

　　就在发改委为宏观决策做出准备之际，劳动部工资所牵头制定的“工资制定条例”却陷入争执。

　　“现在看工资改革，最先要解决的问题是工资形成机制。”赵人伟认为。

　　据了解，目前“工资制定条例”主要探讨的问题是，在市场机制下，如何制定垄断体制和政府机构内部人员的工资体系。

　　而劳动部内部人士向记者透露，条例制定遇到的困难很多：“即便在最基础的数据统计上，工资条例的制定也陷入了难题，究竟哪些收入和待遇能够计算进入工资总额，劳动部和统计局的意见并不统一。”

　　据透露，劳动部并不完全支持统计局计算工资总额的办法，“政府工作人员的职务消费是否列入其中，这些问题都在探讨中。”

　　此外，“劳资双方也存在着巨大的分歧。”

　　赵人伟和上述人士都表示，工资条例制定艰难，出台时间很难预期。

　　“中国工资水平偏低，其实提高劳动者收入将事关一系列的宏观政策。” 发改委就业与收入分配改革司人士透露，“提高劳动者收入将增加中国产品的成本，从而提高中国出口产品的价格，控制出口，降低顺差等一系列影响。”

　　而早前外界普遍关注的“抄表工年薪十万”事件，所涉及垄断行业的收入分配改革，该人士表示，“垄断行业的收入分配改革目前还在探讨之中，现在发现的问题不仅仅是垄断行业与其他行业的收入差距大，垄断行业内部的收入差距同样不可忽视。”

　　2006年一份包括数十家大中型国有企业，涉及石油、电信、航空、电力等垄断行业的收入调查由劳动部完成。 整个研究将涉及数万个个人收入数据，最终结果显示，垄断行业内部的收入差距已经接近5倍，差距最大的为石油行业，个别企业最高收入者与最低收入者的差距接近100倍 。

　　“垄断行业收入分配改革在年底之前，不会有大的改革举动。”发改委人士透露。