河北省构建沿海经济隆起带促进区域协调发展

　　尽管是周末，通往河北省曹妃甸工业区的青曹公路上，运送沙石、建材的车辆仍然络绎不绝。来到工业区，更是车来车往，机器轰鸣，建设场面如火如荼。

　　“我们要抓紧时间把工业区建设好。按照规划，这里将成为我们省未来沿海经济发展的一个核心增长极。”曹妃甸工业区管委会办公室主任王俊国告诉记者，平均每天有一亿元资金投入到这个巨大的工地上！

　　不仅是曹妃甸，京唐、黄骅、秦皇岛，以及以这四大港口(区)为依托的一大批沿海园区，都在为着同一个“蓝色梦想”而奋斗——加快构建沿海经济隆起带，带动全省经济社会跨越式发展。

　　科学决策走出沿海“无海”处境

　　沿海“无海”，这是河北人多年来一直面对的尴尬处境。作为一个东部省份，河北拥有487公里海岸线，海岸带总面积110万公顷。然而，“东部区位，中部水平，西部观念”，河北在改革开放的进程中并没能充分发挥沿海优势，反而成为我国东部沿海地区经济发展的一块“塌陷区”，自身区域发展也不平衡。

　　“河北的差距在沿海，潜力和希望也在沿海。”河北省政府专家献策团成员张波指出：“实现新世纪河北省经济社会跨越式发展目标，发挥区位优势是关键。继

　　实际上，进入21世纪以来，背靠巍峨群山、坐拥华北平原的河北人，已经逐渐将眼光投向了大海：2003年，曹妃甸海港启动基础设施建设；2005年，京唐港提出建设和谐亿吨大港目标；2006年，河北省首次提出用15年建成沿海经济社会发展强省目标；今年初，批准设立沧州渤海新区……

　　“贯彻落实好党的十七大精神，从我省来讲，很重要的一个问题是进一步解放思想、推进改革开放。”在不久前召开的河北省委七届三次全会上，省委书记张云川明确提出，要通过解放思想进一步完善区域发展战略，进一步增强全省上下的沿海意识，下决心做好沿海文章，使河北的沿海区位优势真正转化为发展优势。

　　“这是一个关键历史时期提出的科学决策，关系到河北省未来20年的长远发展。”张波认为，从外部环境看，沿海经济带的发育已经成为我国东部地区经济腾飞的主动力；从自身条件看，河北省拥有优良的港址资源，再加上10亿吨储量南堡大油田的发现，将重化工业和制造业逐步向沿海地区转移的条件已经具备。

　　在曹妃甸港铁矿石码头上，现场负责人王钟敏正在指挥一艘来自香港的20万吨级巨轮卸货。“我们对河北发展沿海经济的决策充满信心。”他告诉记者，自码头一期工程建成以来，来港船只络绎不断，港口吞吐量不断增加，从去年的1000多万吨到今年的2000万吨，预计明年将达到最大设计量3000万吨，二期工程急需开工。

　　按照河北省发展规划，到2010年，全省经济将迈上一个大台阶，从而为建设沿海经济奠定坚实基础；到2020年，经济社会发展主要指标跨入全国先进行列，基本完成工业化的任务，实现建设沿海经济社会发展强省目标。届时，沿海经济隆起带将占全省GDP总量的30%。

　　科学规划描绘东出西联宏伟蓝图

　　曹妃甸是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然深水港址。在这里，记者看到，中石化集团投资近30亿元兴建的原油码头引桥已合龙贯通，六跨钢管拱桥横跨海面，工程总量完成大半。

　　“预计明年六七月份就能建成。到时候，30万吨级大油轮可以直接靠岸，进口原油将通过管线以最快速度输送到华北地区各大炼油化工企业，满足它们的原料需求。”项目负责人徐敬林告诉记者，原油码头建成后将通过曹妃甸工业区对周边地区重化工业，乃至其他产业链起到巨大的带动和辐射作用。

　　曹妃甸原油码头的产业模式，集中代表了河北省沿海经济发展战略的基本规划思路。

　　以曹妃甸、京唐、黄骅、秦皇岛四大港口(区)为依托，加快各级各类临港园区开发和配套基础设施建设，培育四个区域核心增长极；由此带动唐山、沧州、秦皇岛三个沿海地级市经济社会全面发展，进而辐射到全省各内陆地区；通过积极推进与内陆区域和国内外大型企业的联合协作，形成与周边省份的良性互动。

　　“港口周边50公里，往往是国内外各大经济区的起步点。我们的规划吸取了他们成功的经验，同时也结合了自身的特点。专家们普遍认为，规划符合科学发展观。”河北省发展和改革委员会地区经济处副处长刘西田告诉记者，根据省委、省政府的要求，河北省沿海经济发展战略规划已形成初稿，并广泛征求了专家意见。

　　合理利用自身产业优势和独特自然条件，是河北省沿海经济发展战略的最大特色。据刘西田介绍，河北省产业结构偏重，针对这一特点，今后钢铁、建材、化工等产业将向沿海转移，充分利用沿海运输便捷、滩涂多、环境容量大的特点，缩短原材料和产品运输距离，实现大进大出，同时最大限度减少占用耕地和环境污染。

　　以钢铁产业为例，投资600亿元的首钢京唐钢铁厂一期工程落户曹妃甸工业区，整个工程占地21平方公里，全部依靠围海造地，没有占用一亩耕地。项目建成后，从国外进口的铁矿石一经靠岸，不到15分钟就可以运抵炼钢车间，从冷轧车间出来的成品钢也能迅速运到货船上，节省了大量运输成本。

　　“发展沿海经济，并不是简单地就沿海论沿海，而是要实现沿海与腹地的良性互动。”刘西田指出，河北省将积极构筑“东出西联”互动格局，即发挥港口优势，推进对外和对沿海发达地区的开放；同时，加强沿海地区与省内各地的协调联动，加强与周边省份的互利合作，更好地利用国内外两个市场、两种资源。

　　科学实施建设科学发展的示范区

　　去年夏天，中央领导在视察曹妃甸时作出重要指示，要求高起点、高质量、高水平地把曹妃甸规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展的示范区。一年多后，记者来到曹妃甸工业区，正值深秋，海水湛蓝，天高云淡，空气清新。

　　首钢京唐钢铁厂一期工程正在紧张施工。当记者问及未来钢厂的环保和节能情况时，工程负责人高晓峰说：“我们将采用世界最先进的设备和技术，海水淡化做原料水，废水二次利用率97.5%，废渣用于生产建材，余热、余压、余气全部再利用，基本可以做到零排放。”

　　据唐山市发展改革委副主任辛晓武介绍，曹妃甸工业区是我国第一个提出“准入门槛”的循环经济示范区。进区项目除了要具备产业优势、自身规模外，还要看它是否符合科学发展示范区要求，能不能在循环经济系统中找准定位。据统计，因为有了这个门槛，曹妃甸工业区先后拒绝了100多亿元投资总额的项目进驻。

　　“我们的目标是，不放掉一缕烟气，不丢弃一块废渣，不丢弃一滴废水。人们来到曹妃甸，听不到噪声，闻不到异味，看不到烟尘，更看不到工业废料，进而将曹妃甸新区建设成为世界一流的生态城市、港口城市、滨海城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心城市。”曹妃甸工业区管委会办公室主任王俊国说。

　　“科学发展，是我们发展沿海经济的基本原则。”河北省委宣传部常务副部长杨汭告诉记者，省委在召开七届三次全会学习贯彻十七大精神时明确提出，各地在制定和完善区域经济发展战略时，要积极发展附加值高、能耗低、污染少的产业和产品，推进区域协调发展。

　　一段时间来，河北省各沿海地区纷纷以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持规划引领、产业突破和机制创新三措并举，加快建设沿海经济隆起带。

　　秦皇岛市提出，要科学谋划发展，合理规划和利用126公里海岸线，按照产业错位发展原则，将城市整体打造成宜居、宜业、宜游的沿海经济社会发展强市。沧州市渤海新区在原有规划基础上，按照科学发展观要求，着眼新区未来发展，进一步理清思路，细化规划编制工作。唐山市提出，继续坚定不移实施“依托大港、走向海洋、跨越发展战略”，全方位、深层次推动沿海港口资源开发开放，加速生产力和城市布局向沿海推进。

　　随着沿海三市四大港区建设力度不断加大，港口功能日益完善，产业聚集加快，河北省沿海地区经济迅猛发展，对内陆拉动作用逐步显现，同时也给百姓带来了真正的实惠。上半年，全省GDP完成6037亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅均高于GDP，达到14%和15%。