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河北省构建沿海经济隆起带促进区域协调发展

http://www.sina.com.cn 2007年11月08日 07:50 经济参考报

  尽管是周末,通往河北省曹妃甸工业区的青曹公路上,运送沙石、建材的车辆仍然络绎不绝。来到工业区,更是车来车往,机器轰鸣,建设场面如火如荼。

  “我们要抓紧时间把工业区建设好。按照规划,这里将成为我们省未来沿海经济发展的一个核心增长极。”曹妃甸工业区管委会办公室主任王俊国告诉记者,平均每天有一亿元资金投入到这个巨大的工地上!

  不仅是曹妃甸,京唐、黄骅、秦皇岛,以及以这四大港口(区)为依托的一大批沿海园区,都在为着同一个“蓝色梦想”而奋斗——加快构建沿海经济隆起带,带动全省经济社会跨越式发展。

  科学决策走出沿海“无海”处境

  沿海“无海”,这是河北人多年来一直面对的尴尬处境。作为一个东部省份,河北拥有487公里海岸线,海岸带总面积110万公顷。然而,“东部区位,中部水平,西部观念”,河北在改革开放的进程中并没能充分发挥沿海优势,反而成为我国东部沿海地区经济发展的一块“塌陷区”,自身区域发展也不平衡。

  “河北的差距在沿海,潜力和希望也在沿海。”河北省政府专家献策团成员张波指出:“实现新世纪河北省经济社会跨越式发展目标,发挥区位优势是关键。继

长三角、珠三角之后,环渤海地区逐渐成为
中国经济
发展的第三个增长极,而河北正处于环渤海地区的核心。这是我们借力提升、后来居上的难得的历史机遇。”

  实际上,进入21世纪以来,背靠巍峨群山、坐拥华北平原的河北人,已经逐渐将眼光投向了大海:2003年,曹妃甸海港启动基础设施建设;2005年,京唐港提出建设和谐亿吨大港目标;2006年,河北省首次提出用15年建成沿海经济社会发展强省目标;今年初,批准设立沧州渤海新区……

  “贯彻落实好党的十七大精神,从我省来讲,很重要的一个问题是进一步解放思想、推进改革开放。”在不久前召开的河北省委七届三次全会上,省委书记张云川明确提出,要通过解放思想进一步完善区域发展战略,进一步增强全省上下的沿海意识,下决心做好沿海文章,使河北的沿海区位优势真正转化为发展优势。

  “这是一个关键历史时期提出的科学决策,关系到河北省未来20年的长远发展。”张波认为,从外部环境看,沿海经济带的发育已经成为我国东部地区经济腾飞的主动力;从自身条件看,河北省拥有优良的港址资源,再加上10亿吨储量南堡大油田的发现,将重化工业和制造业逐步向沿海地区转移的条件已经具备。

  在曹妃甸港铁矿石码头上,现场负责人王钟敏正在指挥一艘来自香港的20万吨级巨轮卸货。“我们对河北发展沿海经济的决策充满信心。”他告诉记者,自码头一期工程建成以来,来港船只络绎不断,港口吞吐量不断增加,从去年的1000多万吨到今年的2000万吨,预计明年将达到最大设计量3000万吨,二期工程急需开工。

  按照河北省发展规划,到2010年,全省经济将迈上一个大台阶,从而为建设沿海经济奠定坚实基础;到2020年,经济社会发展主要指标跨入全国先进行列,基本完成工业化的任务,实现建设沿海经济社会发展强省目标。届时,沿海经济隆起带将占全省GDP总量的30%。

  科学规划描绘东出西联宏伟蓝图

  曹妃甸是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然深水港址。在这里,记者看到,中石化集团投资近30亿元兴建的原油码头引桥已合龙贯通,六跨钢管拱桥横跨海面,工程总量完成大半。

  “预计明年六七月份就能建成。到时候,30万吨级大油轮可以直接靠岸,进口原油将通过管线以最快速度输送到华北地区各大炼油化工企业,满足它们的原料需求。”项目负责人徐敬林告诉记者,原油码头建成后将通过曹妃甸工业区对周边地区重化工业,乃至其他产业链起到巨大的带动和辐射作用。

  曹妃甸原油码头的产业模式,集中代表了河北省沿海经济发展战略的基本规划思路。

  以曹妃甸、京唐、黄骅、秦皇岛四大港口(区)为依托,加快各级各类临港园区开发和配套基础设施建设,培育四个区域核心增长极;由此带动唐山、沧州、秦皇岛三个沿海地级市经济社会全面发展,进而辐射到全省各内陆地区;通过积极推进与内陆区域和国内外大型企业的联合协作,形成与周边省份的良性互动。

  “港口周边50公里,往往是国内外各大经济区的起步点。我们的规划吸取了他们成功的经验,同时也结合了自身的特点。专家们普遍认为,规划符合科学发展观。”河北省发展和改革委员会地区经济处副处长刘西田告诉记者,根据省委、省政府的要求,河北省沿海经济发展战略规划已形成初稿,并广泛征求了专家意见。

  合理利用自身产业优势和独特自然条件,是河北省沿海经济发展战略的最大特色。据刘西田介绍,河北省产业结构偏重,针对这一特点,今后钢铁、建材、化工等产业将向沿海转移,充分利用沿海运输便捷、滩涂多、环境容量大的特点,缩短原材料和产品运输距离,实现大进大出,同时最大限度减少占用耕地和环境污染。

  以钢铁产业为例,投资600亿元的首钢京唐钢铁厂一期工程落户曹妃甸工业区,整个工程占地21平方公里,全部依靠围海造地,没有占用一亩耕地。项目建成后,从国外进口的铁矿石一经靠岸,不到15分钟就可以运抵炼钢车间,从冷轧车间出来的成品钢也能迅速运到货船上,节省了大量运输成本。

  “发展沿海经济,并不是简单地就沿海论沿海,而是要实现沿海与腹地的良性互动。”刘西田指出,河北省将积极构筑“东出西联”互动格局,即发挥港口优势,推进对外和对沿海发达地区的开放;同时,加强沿海地区与省内各地的协调联动,加强与周边省份的互利合作,更好地利用国内外两个市场、两种资源。

  科学实施建设科学发展的示范区

  去年夏天,中央领导在视察曹妃甸时作出重要指示,要求高起点、高质量、高水平地把曹妃甸规划好、建设好、使用好,使之成为科学发展的示范区。一年多后,记者来到曹妃甸工业区,正值深秋,海水湛蓝,天高云淡,空气清新。

  首钢京唐钢铁厂一期工程正在紧张施工。当记者问及未来钢厂的环保和节能情况时,工程负责人高晓峰说:“我们将采用世界最先进的设备和技术,海水淡化做原料水,废水二次利用率97.5%,废渣用于生产建材,余热、余压、余气全部再利用,基本可以做到零排放。”

  据唐山市发展改革委副主任辛晓武介绍,曹妃甸工业区是我国第一个提出“准入门槛”的循环经济示范区。进区项目除了要具备产业优势、自身规模外,还要看它是否符合科学发展示范区要求,能不能在循环经济系统中找准定位。据统计,因为有了这个门槛,曹妃甸工业区先后拒绝了100多亿元投资总额的项目进驻。

  “我们的目标是,不放掉一缕烟气,不丢弃一块废渣,不丢弃一滴废水。人们来到曹妃甸,听不到噪声,闻不到异味,看不到烟尘,更看不到工业废料,进而将曹妃甸新区建设成为世界一流的生态城市、港口城市、滨海城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心城市。”曹妃甸工业区管委会办公室主任王俊国说。

  “科学发展,是我们发展沿海经济的基本原则。”河北省委宣传部常务副部长杨汭告诉记者,省委在召开七届三次全会学习贯彻十七大精神时明确提出,各地在制定和完善区域经济发展战略时,要积极发展附加值高、能耗低、污染少的产业和产品,推进区域协调发展。

  一段时间来,河北省各沿海地区纷纷以十七大精神为指导,贯彻落实科学发展观,坚持规划引领、产业突破和机制创新三措并举,加快建设沿海经济隆起带。

  秦皇岛市提出,要科学谋划发展,合理规划和利用126公里海岸线,按照产业错位发展原则,将城市整体打造成宜居、宜业、宜游的沿海经济社会发展强市。沧州市渤海新区在原有规划基础上,按照科学发展观要求,着眼新区未来发展,进一步理清思路,细化规划编制工作。唐山市提出,继续坚定不移实施“依托大港、走向海洋、跨越发展战略”,全方位、深层次推动沿海港口资源开发开放,加速生产力和城市布局向沿海推进。

  随着沿海三市四大港区建设力度不断加大,港口功能日益完善,产业聚集加快,河北省沿海地区经济迅猛发展,对内陆拉动作用逐步显现,同时也给百姓带来了真正的实惠。上半年,全省GDP完成6037亿元,同比增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅均高于GDP,达到14%和15%。

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