重庆首设农民工日　民工有望逐步转为市民

　　本报记者 吴红缨 重庆报道

　　在农民工最关注的法律事件中，居第一位的是工资纠纷，占总人数的40％，其次是“人身伤害”占21.80％。由于社会保障体系还没有建立，仅21.80％的人有医疗保险。

　　每天7点钟，34岁的段秋菊和姐姐便拎着小木箱，来到花园新村车站，为行人擦皮鞋，一直夜暮降临。除此而外，她们每周还要为附近小区5户人家打扫清洁。“等到干不动了，就回农村。”段秋菊说。

　　何友在解放碑一家卤菜店工作已7年，面对那些光顾摊位的城里人，“内心总有自卑感。他们和城市是一体的，我们不是”。

　　在重庆，有近400万段秋菊和何友这样的农民工，在城区，从事着辛苦，卑微的工作，却未能找到归属感。为唤起社会各界对农民工问题的重视，重庆市决定，从今年起，将11月的第一个周日，设为“农民工日”。11月4日，农民工们迎来第一个节日。

　　农民工日

　　据公布的日程，11月4日的节日这天，市政府还将组织专场农民工招聘会，文艺表演，医疗服务等活动，为农民工服务。

　　同时，市政府有关领导将为“农民工十佳”颁奖。获奖者候选者有30名，从事着城市建设、机械制造、交通、零售、环卫等工作，他们经各级工会推荐，最后由公众投票产生。

　　对于这些默默奉献的农民工，这次颁奖体现了对其劳动价值的肯定。38岁的令狐成军在一家制药企业从事搬运工，候选人事迹介绍称，16年来，他从来没有发生过任何差错，任劳任怨。

　　到2006年末，加上市外来渝务工人员，重庆市农民工数量已达400多万。据重庆市政府的调查，全市的工业企业中农民工占50％以上，建筑行业农民工占80％左右，交通运输行业农民工占60％左右，搬运保洁、园林绿化、餐饮家政等行业绝大多数从业人员是农民工。

　　重庆市委宣传部长何事忠称，“设立农民工日的目的在于体现社会对农民工的关怀，让他们获得自尊和自信。”

　　今年9月28日，市二届人大常委会表决通过了，由重庆市政府提交的设立重庆农民工日的议案。这样，在全国范围内，农民工首次有了属于自己的节日。

　　重庆市政府解释称，选择11月作为“农民工日”，是考虑到该月无重要节日，又接近年底，农民工已取得一定务工收入，此时，也是农民工

维权服务集中的一段时间，同时，临近元旦、春节，设立节日可为农民工送上一份关爱。

　　为农民专设节日，更重要的目的在于，“虽然这些年来农民工的生产条件和生活质量都得到了很大改善，但实际上他们还未能融入企业、融入城市、融入都市的主流社会。”何事忠说。

　　今年7月，重庆大学舆情信息研究所进行了一项名为“城乡统筹实验区农民工状况与期盼”的专题调查。调查结果说明，这一数量庞大的人群在城市的生存状态并不如人意。

　　接受调查的农民工，有一半月收入不足1000元，九成每天工作时间超过8小时，此外，39％的人有过被无辜克扣恶意拖欠工资的经历，15.60％的人遭遇过打骂等人身攻击，43％的人有过“同工不同酬或没有基本劳动保护等安全保障”的不公正待遇，在农民工最关注的法律事件中，居第一位的是工资纠纷，占总人数的40％，其次是“人身伤害”占21.80％。由于社会保障体系还没有建立，仅21.80％的人有

医疗保险，而55.40％的人则什么保险都没有。

　　“农民工日”每年将确定一个主题，在全市范围集中开展政策研讨、舆论宣传，为农民工解决一些实际问题。今年首个“农民工日”的主题为“融入城市、体现价值”。

　　有的农民工对这个节日表示赞许。何友说，至少说明政府开始重视我们这个群体。同时，也有一些农民工表示没得感觉。段秋菊称，“没有解决什么实质问题，又不能多赚一分钱。”

　　市社科院研究员孙元明认为，农民工为城市的发展做了很大贡献，却受到一些不公平的待遇，是不争的事实，当前全社会急需要营造一个良好的尊重农民工，重视农民工的社会人文环境，因此，设农民工日有其积极意义。

　　农民工将逐步转化为市民

　　设立“农民工日”，更大程度彰显的是重庆市官方对解决农民工问题的决心。

　　农民工问题已成为重庆不得不面对的挑战。该市3100万人口中，农村人口约占三分之二，按男性18－60岁、女性18－55岁统计，2005年统计数量为1366.9万人。直辖以来，全市累计转移农村劳动力706万人，“

十一五”期间，每年还要转移40万人，总规模在200万左右。

　　按照政府设想，全市耕地保有量约3000万亩，如果农村户籍人口降到1000万，农村人均耕地就可提高到3亩，土地规模化和集约化经营就有了基本条件。

　　但受教育程度、技能、户籍、社保等制度的限制，现阶段大部分农民工并未能稳定下来，而是像冬去春来的“候鸟”，在城市和农村之间流动，导致农村土地流转难以顺利开展。

　　因此，重庆的统筹城乡综合配套改革试验，以解决农民工问题为突破口。市发改委主任杨庆育称，“把民工问题解决好了，统筹城乡问题也就完成了一半。”

　　据记者了解的，重庆市政府初步构想的统筹城乡方案中，重庆人口被分为三大群体，农民工、农村居民、城镇居民，各约1000万人。对农民工，着眼从“离土务工”向“弃土进城”或“返乡创业”转化，最终目的，是使这近1000万的农民工，将逐步转化为城市市民。

　　专家指出，“弃土进城”无外两个途径，一是农民工主动进城变市民，二是土地城市化，前者的数量要远大于后者。在“农民工市民化”这一环节，如何围绕土地、户口、医疗、社保、教育等制度进行改革冲破，使农民工真正融入城市，并稳定下来，无疑考验着重庆市政府的智慧和执政能力。

　　“‘农民工日’实际上就是农民工市民化的一个探索，目的就在于提升农民工的社会地位，维护农民工的合法权益，创造农民融入城市、融入企业的环境，努力解决影响城乡统筹的观念障碍。”孙元明说。

　　“农民工日”看上去很美，但重庆正在进行的改革将证明，这个节日是否如有些人担心那样徒有其表还是名至实归。