“电子监察”提升广西投资吸引力

　　■本报记者冯飞勇实习生韦宇怡

　　如何克服机关办事弊病，提升行政效能，改善投资环境？广西下了“硬”功夫，应用了先进的电子技术。装备有先进电子监察系统的广西政务服务中心近日正式启用，对与投资软环境及人民群众生产生活密切相关的1506项审批服务进行全覆盖、全过程电子监察，效果可谓立竿见影。

　　电子监察提高办事效率

　　广西政务服务中心驻扎着61个有行政审批权的部门，服务项目达1506项。中心设有电子监察及网络视频监控系统，对139个服务窗口所接收的审批事项及各个审批环节进行实时电子监控，一些特殊的审批项目在服务“窗口”处还配备了语音录制系统。

　　“自治区本级700多个行政审批项目和700多个非行政审批项目，全部都要进大厅，实现全覆盖。以后人民群众、外来投资客商到各有关的业务部门去办证、办照、办事，只需到我们的政务服务中心就能全部办结。”广西壮族自治区监察厅厅长罗建平介绍说，审批事项报到政务服务中心时即被纳入电子监察系统，系统会进行全程跟进服务和监督。

　　广西电子监察系统建设使行政审批更加透明、规范，使行政审批项目更容易被监督，实现了监察方式的“革命”：将原来的事后监察，转变为事前、事中、事后全方位监察。广西河池市市长蓝天立认为，电子监察系统的启用是一场行政革命，促进了内部运行效率的提高，最终也让老百姓得到了实惠，老百姓办事方便了。在方便群众的同时，政府内部也发生了革命性的变化。

　　电子监察系统的作用是十分显著的。从广西区直机关看，今年1月至3月，广西区直机关135个重点项目岗位审批事项的平均当日办结率仅为5％；电子监察系统自4月份试点运行后，没有出现超时办结的现象，6月份的平均当日办结率提高到86．5％。从广西各市情况看，6月份各市的重点项目实际办结时间大大少于法定时间。

　　旨在根本改善招商环境

　　这样先进的电子监察系统出现于广西，并非偶然。多年来，外来投资商对广西的投资环境多有抱怨。

　　今年初，广西壮族自治区党委书记刘奇葆在加强机关行政效能建设工作会上痛斥了机关行政存在的种种弊病。他说：“有些部门和干部利用手中权力刁难投资者，向投资者‘割唐僧肉’，用群众的话讲就是‘开门欢迎你，关门收拾你’，把外商整成‘内伤’；部门之间不沟通、不配合，画地为牢，以邻为壑，推诿扯皮；一些部门本位主义严重，部门利益至上，对上搞‘上有政策、下有对策’，对群众敷衍塞责。”

　　这次会议之后，广西拉开了整顿干部作风、加强机关行政效能建设的序幕。很多地方的行政干部以为，这仅仅是一阵风，很多人都在徘徊观望。然而，这些干部很快就感觉到了紧张和压力。

　　就在广西全区行政效能建设会议举行后的第三天，3月1日，广西区直机关电子监察系统建设正式启动。至8月31日止，全区县级电子监察系统建成运行，实现区、市、县三级联网。广西实现行政效能电子监察全程全覆盖之后，与投资软环境关系密切的审批事项和与人民群众生产生活等切身利益相关的审批事项，均进入电子监察系统，受到区、市、县三级直接监督。所有行政许可和非行政许可审批事项咨询、申请、受理、办结、领证的全过程，都在电子监察网上受到直接的监督，都要严格按法定办结时间和承诺办结时间办理完毕。超时办结的事项，其首问责任人将被实施问责。

　　这套系统的使用，使广西自治区领导在自己的办公室，就可以对全区任何一个行政审批窗口进行直接监督。通过电脑登陆广西行政效能电子监察系统，可以了解全区县以上任何一个行政审批窗口的办事效率。点击一项具体的行政审批事件，可以清楚地了解到首问责任人及申办人姓名、审批内容及进程和申办人对整个办理审批过程的评价。

　　据广西监察厅厅长罗建平介绍，广西在对行政效能进行监督的同时，亦将利用视频系统对行政行为进行监督。目前，广西自治区本级的政务大厅及部分市县已开通视频监控，预计年底将全部实现视频监控三级联网。