温家宝出访欧亚四国　华商期待俄规范市场

　　专访中国社会科学院俄罗斯中亚研究所所长邢广程

　　温家宝出访欧亚四国 华商期待俄规范市场

　　见习记者 王晓明 北京报道

　　11月2日，中国国务院总理温家宝将抵达乌兹别克斯坦首都塔什干出席上海合作组织成员国总理第六次会议，会议之后将正式访问乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、白俄罗斯和俄罗斯。在访俄期间，中俄总理将举行第十二次总理定期会晤，同时，温家宝总理将出席俄罗斯“中国年”的闭幕式。

　　在温家宝总理的中亚俄罗斯之旅即将开始之际，本报就上海合作组织，以及中俄的经贸关系发展等方面的问题，专访了中国社会科学院俄罗斯中亚研究所所长邢广程研究员。

　　睦邻友好新程

　　《21世纪》：这次出访，作为十七大召开之后中国领导人的首次出访，有什么重要的意义？

　　邢广程：十七大召开之后，我国主要领导人访问俄罗斯和中亚三国，作为中俄国家年的收尾活动，说明国家的对外政策是具有连续性的，是睦邻友好政策的新体现，从这个层面上讲十七大结束后温家宝同志访问俄罗斯非常具有现实意义。此次出访，既表达了中国希望和俄罗斯以及中亚各国继续保持友好的合作，也是向俄罗斯传递一个中国将会向什么方面发展，如何发展的信息，将中国十七大的精神向世界传递。

　　《21世纪》：此次出访期间，温家宝总理将出席上海合作组织成员国总理第六次会议，上海合作组织成立6年来，发挥了哪些作用？

　　邢广程：上海合作组织发展到今天已经6年了，已经成为了一个新型的地区性国际组织。上海合作组织和联合国，独联体等其他很多地区性国际组织都建立了联系，在解决地区问题上发挥了重要的作用，对很多重大的国际关系都表达了自己的关切。

　　上海合作组织的成员国在建立之初就确定了组织的发展目标：为本地区的和平、发展、稳定做出贡献。也确立了主要的合作任务，就是发展经济，保证地区安全。这些目标的提出都是非常具有预见性的。在6年的发展中，上海合作组织在不断的完善自己的机制架构和法律规范。目前，上海合作组织还在继续不断的发展，目前除了正式成员国之外，蒙古，伊朗，巴基斯坦，印度都成了上合的观察员国。这些都说明上合在不断的发展和壮大。

　　华商期待俄规范市场

　　《21世纪》：温家宝总理出访前提出，将在会上提出中方对深化上海合作组织区域合作的新主张。您对此如何理解？

　　邢广程：深化上海合作组织区域合作，主要是深化经济、文化、教育领域的合作，尤其是经济领域。在经济领域的合作中，应当注意的是提高上海合作组织成员国之间的多边合作。目前成员国之间的经济合作多局限在双边的合作上，在多边合作方面还没有找到共同感兴趣的领域。比如成员国之间在能源领域的合作，普京总统曾经提出在上海合作组织的框架中成立能源俱乐部，但是这个建议现在还处于讨论阶段。此外，在交通，金融，投资便利化方面成员国之间也还有很多合作的潜力。

　　《21世纪》：温家宝总理在访问俄罗斯期间，将出席第12次俄中政府首脑定期会晤。此次，请问双方将达成一些什么具体合作？

　　邢广程：总理会晤应该对中俄经济领域的合作提出一些建议和安排。中俄两国在经济合作方面有很多潜力，也存在一些问题。我们也希望俄罗斯能更快的解决市场规划问题，给华商在俄的从事经贸活动提供便利的相应的制度条件，建立法律制度，尽快解决灰色清关的问题作出努力。

　　另外，中国已经成为WTO的正式成员国，而俄罗斯正在努力谋求加入WTO。两国如何利用WTO的框架和原则来展开新的经贸合作也是新的议题。一次总理的会晤不一定能解决所有的问题，但是每一次的会晤都会起到相应的推动作用。

　　中俄投资潜力巨大

　　《21世纪》：您对中俄的投资合作有何看法？

　　邢广程：在中俄的经贸发展中，中俄之间的投资是弱项，也是非常有潜力的地方。目前中俄之间的投资合作有了一些新的进展。比如在俄罗斯圣彼得堡正在进行的波罗的海明珠项目。这个项目计划在圣彼得堡的市郊建设一个综合的居民住宅小区，累计投资额超过十几亿美元。它标志着中国对俄罗斯的投资不再只局限在能源领域，也充分的考虑到俄罗斯政府的意见，开始投资市政建设。从这个角度来看，这个项目将会成为一个新的领域的标志。

　　近一两年中俄两国之间的投资额在贸易额中所占的比例很小。到2010年两国贸易额计划要达到600亿到800亿，这样的目标不是通过简单的贸易合作就可以达成的，就是要通过“波罗的海明珠”这样的项目带动潜力十分巨大的投资领域。

　　但是，两国在投资方面的合作也面临这样的问题：中国和俄罗斯在对方国家市场上的投资都面临着西方国家公司的强力竞争，这些公司比中俄两国都要有实力经验和资本。另外俄罗斯还要继续完善自己的法律上的制度，改善投资环境。

　　《21世纪》：中俄的能源合作今后将如何发展？

　　邢广程：中俄的能源合作目前为止发展不是很顺利。国际市场行情波动太大，对两国正常的谈判带来了很多障碍。另外，由于油价不断上涨，中国、日本、韩国等石油消费国之间的竞争也加大，都希望与俄罗斯进行能源合作。而俄罗斯则希望能让能源的出口多元化，因此在谈判过程中常常会出现政策上的摆动。总的来看，中俄能源的合作还是抱有乐观态度的，因为两国的能源结构是互补的。俄罗斯是石油供给国，中国是石油消费国。两国比邻，在成本上具有很大的优势。所以趋势必然是合作。