罚款、赔偿、忏悔一个都不能少

　　■晏扬

　　企业违法排污，必须在媒体上公开忏悔——从2004年11月起，深圳要求环境违法企业必须在媒体上公开忏悔，并做出守法承诺，接受社会监督。仅今年1至9月，就有14家企业在媒体公开忏悔。（10月31日《新快报》）

　　此消息一出，照例在网上引起争议。叫好者居多，质疑者也不少——忏悔管用吗？如果忏悔管用，还要环境执法部门干什么？说实话，我很反感这类诘问，有点不讲理——忏悔只是辅助措施之一，并不是说企业忏悔了就不受其他处罚了，人家没说忏悔就管用，但有了忏悔，显然比单一罚款更管用一些。

　　对于环境违法企业，我们已经达成共识：决不能心慈手软，应抱着“零容忍”的态度，加大处罚力度，让违法成本高于守法成本，让违法企业得不偿失，如此才能有效遏制环境污染。那么，环境违法企业尤其是大肆排污企业，应该受到哪几个方面的处罚？

　　我以为，罚款、赔偿、忏悔，一个都不能少。

　　罚款，是从政策、法律层面对环境违法企业实施处罚。一个企业违法了，就得按照相关政策和法律法规的规定，向环保执法部门交纳罚金，这是环境违法企业应当付出的代价，应当履行的法定责任。当然，随着我国环保形势愈发严峻，随着我们越来越重视环保，也随着一些企业从环境违法中获得的利益越来越多，罚款力度要加大，像“100万元封顶”这样的处罚，对有些违法企业起不到多大的震慑作用，反而会“怂恿”他们更加肆无忌惮地排污。

　　赔偿，是从民事层面对环境违法企业实施处罚。现在的情况是，环境违法企业一旦受到查处，往往交纳罚款了事，罚款交给了政府部门，而那些因企业违法排污而遭受损失的单位或个人，比如庄稼颗粒无收的农民，鱼苗大面积死亡的养殖户，他们却得不到任何补偿，这对污染受害者无疑极不公平。“谁污染、谁负责”，不仅仅是对政府部门负责，而且要对受害者负责，赔偿受害者的损失，也是环境违法企业应当付出的代价，应该履行的民事责任。

　　忏悔，是从道德、信誉层面对环境违法企业实施处罚。污染环境不仅违法，而且缺德，环境违法企业理应有负疚感、罪恶感，这种负疚感、罪恶感，要通过一定的形式表现出来，公开忏悔无疑是可选择的、行之有效的形式之一。当然，有些违法企业的忏悔可能没什么诚意，但是，只要是建立在罚款、赔偿基础上的忏悔，有没有诚意并不是太重要，更重要的是，公开忏悔是对违法企业信誉上的惩罚，它让老百姓知道哪些企业在污染环境，让消费者知道哪些企业的产品是“黑色产品”，从而自觉抵制这些产品。而且，公开忏悔也意味着该企业从此置身于公众监督之下，有利于督促企业整改。

　　罚款、赔偿、忏悔，一个都不能少，再加上“绿色信贷”、“绿色