教育领域应引入全面质量管理

　　全面质量管理(TQM)是从以泰勒制为代表的“机械模式”以及以标准化管理为特点的“生物模式”中发展而来的一种“社会模式”，它强调在供应链的每一环节，从产品开发、供应、生产、销售、运输到售后服务进行全面质量控制，实现最大的客户满意度。

　　20世纪90年代以来，TQM被引入教育领域。它强调通过建立教学全面质量管理的组织系统、信息系统、方法系统、监控系统、评估系统和制度系统，实现对教学质量的全面控制。

　　经济全球化的需要

　　教育领域引入TQM的原因，主要是因为近20年来，随着经济全球化、

信息化程度加快，一些针对性的教育已经被视作是经济增长的关键因素、合格劳动力的主要来源，学生也把教育视为帮助他们开启就业大门的钥匙，他们已经学会根据教育质量、教学内容、价格等因素来评价他们所接受的教育，各国政府也在教育系统中引入市场机制，要求学校有更高的效率，主动地调控教育系统，有效利用教育资源。

　　教育机构同工商企业相比，虽然其目标、活动内容和方式、质量的评价标准等等有着众多的区别，但它们作为社会的基本单位——社会组织，其活动过程以及组织管理方面在本质上是相同的：都需要进行有效的资源配置，需要充分发挥包括人、财、物在内的各种的资源的作用；都存在一个输入——转换——输出的过程，并通过这个过程的有效控制和管理以较小的投入获得更大的产出。

　　教育发展规律的要求

　　联合国教科文组织（UNESCO）早在1972年就明确指出：“许多工业体系中的新的管理程序都可以实际应用于教育，不仅在全国范围内可以这样做，而且在一个教育机构内部也可以这样做。”20世纪70～80年代，西方国家提出了“教育质量保障体系”的概念，企业管理被大量地引入教育。1999年，美国将原来授予企业界的最高奖项波多里奇国家质量奖向教育领域开放。英国1995年颁布了《教育和培训领域的质量管理体系申请ISO9000的指南》，加拿大则由学校和教育部门共同制定学校质量认证标准，对学校教育质量进行认证。据不完全统计，在美国、加拿大、欧盟、日本、印度等国家有400余所学校通过了ISO9000族质量管理体系的认证，我国也有10多所学校通过了ISO9000质量体系认证。他们的成功经验都证实了融入企业质量管理模式的可行性。

　　从目前教育领域自身的发展情况看，最为突出的矛盾是质的发展跟不上量的扩张，其表现为诸如教学投入不足，招生规模扩大而教学软、硬件设施跟不上；专业设置雷同、教材建设等项目无多大变化；师资队伍建设与管理手段相对落后等现象。而在学生方面，学生热衷于热门专业而忽视对基础知识及深层次知识的理解学习，在学业上缺乏积极性和创造性，并且学习态度不端正等等。这些现象反映出高校教学质量管理无论在理论认识上还是操作手段上都存在着许多问题，严重制约了教育自身的发展。

　　实施TQM的建议

　　我国在“九五”期间引进了教育质量保障的思路，并进行了多方面的探索，如建立校内教学督导机构、强化教学过程控制、改革考核评价方法等等。但总体来讲，其质量保障只局限于一些单一的、孤立的措施，且分散于教育过程各环节中，尚未形成完整的体系，因此有待于将其规范化、系统化。

　　全面质量管理着眼于整个系统，认为大部分的问题是由于整个系统存在的缺陷造成的，而不是运作模式中的个体错误所决定的。但是，同样的问题在学校中的情况则完全相反——问题的出现被归咎于个人的行为而不是整个系统的不完善。例如，学生成绩不好是因为学生个人智力不好或者是准备不充分或者是未尽全力。所有的这些原因可能都是正确的，但也存在是由另外的原因造成的可能性，诸如教与学的环境（教学系统）未能符合学生的需求。戴明曾精辟地批评了教育工具主义，他在许多论著中都建议人们要接纳广博的知识，应把教育视作一个整体环节。

　　TQM的首要原则是“消费者至上”，尽管许多教育领域的人士认为用“消费者”一词来描述师生关系显得过于商业化、简单化，然而“消费者满意”显然更容易使教师变得迎合学生的要求，被其“消费者”所接纳。此外，采纳TQM并不意味着一切从头做起，而是需要更加关注现在有待于解决的问题并及时提出合理的解决方案。TQM不是什么尖端科技，也不是包治百病的灵丹妙药。它的重要意义不在于管理的理论和技术的突破，而在于实践的价值，这就决定了它的经济可行性仍然可以使它在教育领域大显身手，从而弥补教育领域的先天不足。如此，曾在企业界卓有成效的全面质量管理融入教育领域也势在必行。

李穆林