纵向到底 责任到人 河北石家庄市质量技监局积极探索基层监管新模式

　　10月17日，记者来到河北省藁城市增村镇卤制食品温州园区采访，恰好与两个产品质量义务监督员碰上。他们说，按照区域监管责任制，乡镇和农村的每个园区或企业都有两名义务监督员驻厂监管。

　　在监督员的办公室，一本蓝色的监管台账引人注目。台账里清晰地记录着监管区域、监管企业、监管内容、监管重点等内容。“这叫挂账整治，是这次驻厂后实行的。”监督员说，专项整治前，一些企业的质量安全控制不够严格，原辅料进货渠道、杀菌温度等都没有形成日常记录，针对这种情况，推出了这项制度。

　　在一家企业的生产车间，几乎每个醒目位置都挂有质量标准或卫生安全的标语，时刻提醒着员工按照规范操作。通过工作帽檐的颜色就能把生、熟车间的工人区别开。熟食车间里的所有员工都穿着水靴。“这在专项整治以前都是做不到的。”

　　除了实行驻厂监管，

石家庄市质量技监局还建立了地方政府统筹谋划负总责、乡镇办事处分别牵头具体负责、居（村）委会协同监管三级联动监管网络。石家庄市质量技监局局长李志国介绍，该局积极与各乡、镇、办事处联系协调，成立专门的领导小组。在质量技监局的指导下，各县政府与各乡镇和有关部门签订了

食品安全工作目标责任书，把食品安全工作纳入各乡镇、各部门的年度管理目标考核任务。同时，充分利用专项整治领导小组办公室的优势，强化了各乡镇协管员、村信息员制度，构建了纵横互动监管网络。

　　在专项整治中，石家庄市质量技监局还创新性地建立了乡镇企业自我监督机制。藁城市卤制食品温州园区管委会就是一个典型。据管委会负责人介绍，在质量技监局的指导下，园区十几户企业自发组织起来，选出企业代表组成的管委会，作为联系企业和质监部门的桥梁。管委会以实现行业自律、帮扶企业为宗旨，每周定期考察一个“会员单位”，配合质量技监局为其把脉会诊、出谋划策。此外，他们还定期组织企业到一流园区学习先进经验。管委会的建立不仅加强了企业的自我监督意识，也使专项整治工作真正落实到基层。

　　石家庄市质量技监局专项整治不仅纵向到底，而且责任到人。据李志国介绍，石家庄市质量技监局实行局长分包负责制。所谓局长分包负责制，是指专项整治以来，实行局长包乡镇、包区域、包企业。“原来主管副局长只对巡查情况进行抽查，现在每周至少要对分管的区域巡查一次。”

　　截至目前，石家庄市应获证的食品生产企业916家，已取证850家，完成任务的92.8%；全市符合签订承诺书的小作坊有726个，已签订558个，完成任务的76.9%；全市有10类产品生产企业404家，已建立质量档案的311家，占任务数的77%；全市特种设备生产企业525家，已100%解决无证生产问题；农资生产企业297家，已100%解决无标生产问题。

冯新继 刘 霞/文