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兴边富民看东宁

http://www.sina.com.cn 2007年10月26日 08:34 经济参考报

  

兴边富民看东宁

  东宁把黑木耳产业做成了“全国第一”。(本报资料照片)金秋十月,走进黑龙江省对俄口岸东宁,眼前不禁为之一亮:来自国内外的人们在这里谈生意、谈合作,呈现出一派繁忙、喧闹的景象。东宁,一个名不见经传的边境小县,却牵头在境外乌苏里斯克市建成了全国首个在俄经贸合作区,做成了中俄两国间的大项目。

  近年来,东宁县委县政府充分依托地缘、资源优势,紧紧抓住对俄口岸贸易这个龙头,大力实施“兴边富民”战略,以开放引领发展,以特色推动发展,以和谐促进发展,走出了一条“开放先导、全面带动”的特色新路。

  贸易:兴边富民的主战场

  东宁县位于黑龙江省的东南部,与俄罗斯有139公里的边境线,距俄远东最大的铁路编组站乌苏里斯克53公里,距俄远东最大的旅游城市符拉迪沃斯托克153公里,居中俄朝三国交界地带的中心。自1989年国家批准东宁为一类陆路口岸以来,这个只有不足21万人口的小县经过近20年的发展,已成为名副其实的对俄贸易排头兵。

  为发展对俄贸易,东宁从服装、小百货、木材、钢材等商品入手,坚持人无我有、人有我优、人优我变,创造了一个又一个贸易奇迹。在这里,相继建成了全国最大的进口俄旧机床、矽钢片、松籽的集散地,成为黑龙江最大的对俄汽车零配件出口口岸,并建成建筑面积达22万平方米的中俄东宁——波尔塔夫卡互市贸易区中方一侧商品交易中心。受这些贸易龙头的带动,东宁进出口总值实现了四年翻两番。

  在经历了“西瓜换化肥”、“服装换钢材”的中苏贸易最初阶段后,敏锐的东宁人看到了边境线另一侧的巨大商机,开创了黑龙江对俄贸易的“五个先河”:率先在俄承包建筑工程,率先“走出去”对俄投资,率先在俄兴办加工企业,率先在俄注册独资公司,率先在俄注册商品品牌。他们先后在俄远东地区建立实体45个,据粗略统计投资额已超过一亿美元,涉及园区建设、鞋类生产、木材加工、金属冶炼及森林采伐、铁矿开采、海洋捕捞、房地产开发、农业种养等10多个领域。

  谈起对俄贸易,东宁县县委书记陈殿运深有感触地告诉记者:“东宁这支对俄经贸队伍,嗅觉特别灵,哪里有商机,哪里就有他们的身影,遍布在中俄各大口岸,现在全县大约有2万多人在俄建工厂、搞贸易、出劳务,占总人口的10%左右。”

  特色:兴边富民的主品牌

  东宁人坚持创新创业、多条腿走路,几乎所有产业都与口岸有着千丝万缕的联系,无论是工业,还是农业,均创造出了可圈可点的业绩。用外地人的话说,东宁不仅在开放上领先,而且商贸活、工业兴、农业旺,绝对是一个有特色的地方。

  提起国际贸易中的重重壁垒,国内不少企业都会谈虎色变。面对这样的难题,东宁县的领军边贸企业吉信集团在总结多年对俄经贸经验的基础上,与温州企业达芙妮、盛宏达鞋业合作,总投资1200万美元,在俄乌苏里斯克兴建13条鞋业生产线,成功创建了以“境内生产半成品、境外组装成品及销售”为特征的跨国加工贸易方式。这一模式不仅降低了出口关税,而且产品因在俄罗斯生产而得以突破各种国际贸易壁垒,顺利打入日、韩和欧美市场。

  东宁充分挖掘境内外资源潜力,在黑龙江较早地实施“落地生根”工程,推进边贸企业“贸转工”,实现加工增值。在这种创新理念的驱动下,他们打破产业演进的一般规律,采取境内外联动的方式,实施国际化突破,实现了由贸易到加工、再到跨境加工的“三级跳”。境内,建设了占地570公顷的黑龙江东宁经济开发区,被确定为黑龙江重点发展的五大对俄出口加工基地之一和“哈牡绥东”对俄经贸产业带的重要组成部分;境外,他们抢占制高点,启动建设了占地228公顷、总投资20亿元的俄乌苏里斯克康吉经济贸易合作区,成为国家重点扶持的唯一一个在俄经贸合作区。

  有一个形象的说法:在中国人的餐桌上,每五盘黑木耳中就有一盘来自东宁。东宁把黑木耳产业做成了“全国第一”。多年的实践让东宁的决策者认识到,只有依托优势,培育特色,才能实现由温饱向富裕的跨越。他们把目标集中在有多年种植经验的黑木耳产业上,建成全国最大的黑木耳交易市场——绥阳黑木耳批发大市场,连续成功举办两届全国黑木耳节,成为兴边富民的一大亮点。特色产业的崛起,也让东宁当之无愧地加冕了“全国小蘑菇新农村建设优秀示范县”、“中国黑木耳第一县”等桂冠。

  和谐:兴边富民的主旋律

  走进东宁这个充满秀气和灵性的小城,一股百业兴盛、惠民敬商、亲水爱绿的浓浓和风就会扑面而来。置身其中,会让你更加充分地领略到这里“和谐之花别样红”的韵味。

  实施宜居工程,扮靓口岸城市。立足于独特的“小江南”气候和不可多得的自然风光,东宁以“山水生态名城”为定位,彰显“中欧合璧、塞北江南”特色,形成了“山城相拥、城水相依”的城市风貌。如今的边城东宁净、亮、绿、美,城区绿化率达到33%,全县人均绿地面积11平方米,全年大气环境质量达标天数达到300天,已成为宜居、宜游、宜创业的生态建设示范县和国家卫生县城。

  实施爱心工程,扶助弱势群体。“一定要让百姓共享到改革发展的成果”,关注弱势群体的冷暖一直是县委县政府的头等大事。几年来,他们坚持以人为本,认真做好社会保障工作,把临时救济与长效帮扶统一起来,落实了城乡居民最低生活保障、低保扩面等工作,力求让和谐的阳光照射到每一个角落,实现了“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”。

  实施惠民工程,力促和谐安定。东宁坚持惠民优先,积极推动社会事业的大发展、大繁荣,先后被确定为国家首批“科技富民强县”试点县、全国广播电视“村村通”建设先进县、全国计划生育优质服务先进县。行政村通车通电、有线电视入户、农民人均住房等指标,已达到或超过黑龙江新农村“

十一五”规划预期,百姓的“幸福指数”得到不断刷新。同时,他们还积极深化“平安东宁”、“法治东宁”创建,先后荣获黑龙江首批平安先进县和经济发展法治环境先进县称号,和谐安定,已成为东宁标志性的对外“名片”和“品牌”。

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