私企工资纳入统计　拉低平均工资

　　中国拟建工资正常增长机制，职工收入调查改革启动：

　　私企工资纳入统计 拉低平均工资

　　本报记者 定军 北京报道

　　抱怨“工资不涨”的城镇居民，等到了一个好消息。

　　在10月22日召开的劳动部新闻会上，劳动保障部办公厅副主任尹成基表示，“(一些问题正要求我们)研究建立职工工资正常增长机制，对于这些竞争性行业的企业职工能有一个工资增长的调节机制。”

　　他表示，一些人感觉不到工资有那么高的增长，是因为在收入分配方面、工资水平方面，确实存在着比较明显的差距，“中国政府也已经发现并在关注这个问题。”

　　国家统计局刚刚完成了全国各个省市私营企业工资的调查试点工作，并预备在明年全面启动私营单位工资统计调查。黑龙江省于10月10日召开了全省劳资统计工作会议，提出为下一步收入调查改革做各项工作。该省统计局的一位人士指出，明年将试行新的试点年报。

　　过去各地和全国年年都公布城镇居民收入。以北京市为例，2006年该市职工年均工资36097元，比上一年的32808元涨10％以上。不过，北京市统计部门指出，6成人未达此平均线。

　　原因是原先的私营企业、个体劳动者收入没有计算在内。为此，国家统计局2006年继在浙江宁波进行试点后，今年在全国实行了下发了城镇私营单位工资统计报表制度试点方案，并在6月份试行结束。在此试点基础上形成的新调查方案，将在2008年在全国推开。

　　私营企业收入纳入调查后，全国职工的平均工资将会下降，这将为下一步国家制定收入政策提供依据。分析人士指，这可能导致劳动部门的最低工资，以及社保缴纳标准进行调整。

　　十七大报告也指出，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

　　私企职工工资较低

　　根据初步调研和试点结果，私营企业的职工工资收入比城镇职工收入低。这可能导致涵盖私营企业职工收入后的全国城镇职工的平均工资下降。

　　以常州市统计局2006年对私企工资的调查为例，私营企业人均劳动报酬只相当于城镇单位平均水平的一半多，两者相差11807元。即使与城镇单位中的企业相比，私营企业职工工资水平也只接近2／3，低了7664元。

　　常州市统计局的报告指出，“虽然私营企业从业人员的劳动报酬呈平稳增长趋势，但不论从绝对额还是从增长幅度来看都依然偏低。”

　　另一个今年在云南试点的情况也得以证明。云南昆明盘龙区作为该省2007年城镇私营单位工资统计试点县区之一。但调查发现，2006年，盘龙区城镇私营企业单位从业人员年平均工资12077元。低于2006年昆明市城镇单位在岗职工平均工资的20811元。

　　目前全国还没有对私营企业职工平均工资进行汇总。有分析人士告诉记者，一般普通企业职工，尤其是私营企业职工工资收入低于当地城镇平均工资的现象，是客观存在的。

　　据全国总工会2005年对10个省份中的20个市(区)1000个各类企业以及10000名职工的问卷调查，2002年至2004年三年中，企业职工工资低于当地社会平均工资的人数占53.1％，只有当地平均工资一半的占34.2％，低于当地最低工资标准的占12.7％。

　　明年国家统计局对于全国私营企业员工收入的调查，将涉及到2007年全年私营企业职工的收入情况摸底。100人以上的企业将全部涵盖，20－99人的企业将采取10％的抽样办法进行，少数地区，比如海南所有私营企业员工收入都将被纳入调查。

　　拉低平均工资

　　有分析人士告诉记者，私营企业的收入调查结果，将导致全国城镇的职工平均工资下降。

　　根据统计局公布的数字，2006年全国城镇单位在岗职工年平均工资为21001元，日平均工资为83.66元。但是，如果常州等地的调研情况来看，全国私营企业职工的年平均工资远不到2万元。

　　而2008年的调查显然要促进此后的收入改革。2006年10月24日，国家统计局副局长张为民在合肥劳动工资统计年报工作会议上指出，劳动工资统计，是反映收入分配和人们生活水平改善的重要内容，对于

　　今年已经有21个省对最低工资标准进行了调整。一些省市的社保缴纳也在变化，以北京为例，今年北京职工最低工资标准提高到每人每月730元。同时，北京市低保、最低工资标准、失业保险、工伤保险、基本

　　2006年北京市职工年月平均工资为3008元。凡以北京市上一年职工月平均工资作为缴费基数的，2007年月均缴费工资基数为3008元。

　　如果城镇职工平均工资下降，将导致下一步的收入改革。比如涉及企业职工的年缴纳社保金，以及最低工资调整。

　　记者调查所知，企业员工普遍倾向于通过提高城市最低工资等手段来增加工资，并以此为基数交纳社保金。这样员工福利增加，社保机构收入亦增加。但有观点担心，这样会减少企业利润，并导致就业减少等社会问题。

　　过去的城镇职工工资收入数据，与涵盖私营企业的职工工资的收入数据，如何衔接，是否衔接，目前都还在研究之中。