“让更多的人拥有财产性收入”

　　王东京专栏

　　文／王东京

　　要让群众拥有财产性收入，有两个前提很重要：一是保护私人财产；二是允许财产参与分配。眼下的问题是，政府如何帮低收入者增收？如何让更多的人拥有私产？

　　近几天，我接待了好几批来访记者，也有外地媒体打电话来，让我对党的十七大关于“让更多群众拥有财产性收入”的提法做解读。既然以教书为职业，答疑解惑，责无旁贷。不过，没看到官方的权威解释，也不知别的专家怎样看，这里说说我的看法，算一家之言吧。

　　经济学说财产，包括动产和不动产。银行存款、有价

证券是动产；而房屋、车辆、土地等为不动产。所谓财产性收入，则是指转让财产使用权所获得的利息、租金以及财产营运所获得的红利收入。比如说，老百姓出租房屋获得的房租，投资股市的获利，存银行、买国债的利息，都是财产性收入。

　　显而易见，要让群众拥有财产性收入，有两个前提很重要：一是保护私人财产；二是允许财产参与分配。不保护私产，人们就不肯积攒财产，没有财产，所谓财产性收入就成了无本之末。当年计划经济时期，一大二公，谈“私”色变，除了有少量私人存款，别无其它，连住房都是国家的，所以那时老百姓多数没有财产性收入。

　　有了私产，但若不允许财产参与分配，也不会有财产性收入。以往学界有一种观点，认为按资(财产)分配就是剥削，受其影响，在过去很长一段时间里，只把劳动所得看作正当收入，存款利息被认为是鼓励性报酬。除此之外，一切财产性收入都视为非法，自然也就不会鼓励，甚至不被允许。设想一下，假如房屋出租不能收钱，谁会把房子租出去？倘如此，房产充其量只是财富，无增值功能，不是财产。

　　今非昔比，中国如今发展市场经济，保护私产当属题中之义。五年前，党的十六大就强调要完善保护私产的法律制度，随后国家着手制定《物权法》，虽几经周折，《物权法》还是于今年年初出台，自此，私产保护应当说已不成问题。至于财产参与分配，中央早有明文规定，而且十七大又重申，允许劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配。由此看，凭借私产取得收入，有法律保障，且名正言顺。

　　中央的思路很明确，提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比例。固然，要让更多的人拥有财产性收入，必须让低收入者增收，唯有如此，人们丰衣足食而有剩余，才有可能去置办财产。眼下的问题是，政府如何帮低收入者增收？如何让更多的人拥有私产？这里的关键是普通劳动者，他们的收入只够养家糊口，没有积累，何来财产可言？尽管国家可以制定最低工资标准，但工资是劳动力价格，最终要由劳动力供求定，政府不好干预过深。而且，当下的情况是，劳动力明显供大于求。在这种情况下，强令企业提高工资，一则有一定难度，另外，对普通劳动者未必是好事。比如，现在雇主每月花1200元可以聘两个清洁工，若人均最低工资提到1200元，雇主很可能就只聘一人，另一人则面临下岗失业的困境。

　　提高最低工资的标准是一个办法，但不是根本之策。退一步说，即便最低工资能保城镇居民增收，那么广大农民怎么办？看来，还得从统筹城乡的高度，为更多的人创造增收的机会。

　　笔者一贯主张，城镇居民增收，文章一定要做在农村；农民致富，文章却要做在城镇。先说农民，近三十年来，政府扶农惠农，不遗余力。上届政府推行粮改与费改税，本届政府又实行粮食生产直补、免征农业税，力度之大，前所未有。然平心而论，这些年农民收入虽有增加，但却远未致富。现在人均耕地1.4亩，土里刨食，要致富谈何容易？笔者曾多次下乡调研，也听过多方意见，农民致富的根本出路，我认为在规模经营。

　　举个例子，河南豫东平原是纯农业区，当地农民说，种地太少只能温饱，每人种20亩地方可致富。按一亩地年净收入500元算，20亩地就可达一万元，种地的农民富了，有了钱可存银行或者投资其他地方。而那些不种地的农民，则可进城务工，不仅可拿到工资，乡下耕地转租还有租金收入。问题是，减少农业人口，必须靠加快城镇化来支撑，所以我认为，农民致富的文章要做在城镇。

　　说城镇居民增收的文章要做在农村，有两点理由：一方面，城镇职工工资是企业发的，企业效益好，工资才有望提高；而企业的效益，又取决于市场需求，比如企业生产了产品，若市场没购买力，产品压库，企业当然加不了工资。温总理讲过，保持经济持续稳定增长的关键是刺激消费、尤其是农民的消费。不错，农民不富，农村消费不启动，再生产循环受阻，城镇职工也将增收无门。

　　另一方面，是从机会成本看，农民增收也会迫使雇主给员工加工资。企业效益好，雇主有能力加薪，不过，有能力加是一回事，但到底加不加，最后要决定于雇主与员工的博弈。前几年，珠三角地区

民工荒，劳工短缺，于是雇主不得不提薪招人。如果农民收入大幅提高，农转非的机会成本上升，企业用工成本也必定上升，不然招不进人，企业就得停产。水涨船高，城镇职工的工资肯定也会跟着上涨。

　　再说财产性收入。笔者认为，只要城乡居民大幅增收，拥有财产性收入则水到渠成。想想看，人们有了余钱，能干什么？除了少数人用来压箱底，多数人会投资，投资就会有收入，哪怕是存银行也有利息。所以让更多的人拥有财产性收入，说到底还是先要让更多的人有更多的劳动收入。当然，保护私产与允许财产参与分配也重要，好在这方面中央已有明确表态，我们要做的，就是按中央精神去落实。

　　(本文作者系中央党校经济学部主任)