低价公交能否推开

　　开场白：北京市地铁降价的实施引起人们极大的反响。这一措施的实施为“公交优先”带了一个好头。但这一举措能否在全国其他城市推开，是人们普遍关心的话题。为此，本报集中各方反应对这一问题进行了深入讨论。

　　记者调查

　　“降价一元”影响巨大

　　从10月7日起，北京市轨道交通全路网实行单一票制，票价为每人次2元，即乘客乘坐轨道交通一次出行，不论乘坐距离长短和换乘次数多少，使用一卡通卡或现金购票，均为每人次2元，北京也因此成为全国地铁票价最低的城市。

　　降价与北京地铁5号线开通一起，成为了北京地铁乘客骤增的主要原因之一。北京市交通委主任赵文芝告诉记者：低票价政策仅仅实行一周，日客运量就增加了46%，净增106万人次。

　　据北京市运管局测算，实行新的票制票价后，北京轨道交通平均票价水平将由现在的每人次2.92元降低到每人次2元，降低32%，其中80.2%的乘客平均每人次减少支出1.3元，1.9%的乘客支出持平，17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。能够惠及绝大多数市民，显然是此次票制票价改革得到民意普遍支持的核心原因。

　　住在呼家楼附近的沈敏女士出行基本上都要乘坐地铁，她告诉记者，过去每天上下班乘坐地铁需要6元钱，地铁降价后每天只需4元钱。虽然看起来钱并不多，但一个月就可以省出60元，一年下来可少支出近千元。

　　《财经夜谭》作者王正鹏算了这样一笔账：如果按60万的日接送量计，假设四分之一的乘客放弃买车的打算或者将现有的汽车使用放弃的话，北京潜在的上路汽车数量将减少四分之一，也就是15万辆车。一辆汽车按一天10块钱的停车费计算的话，相当于一天省下了150万元的社会直接经济成本，一年节省5.5亿元的停车费。放弃潜在的15万辆汽车的购买，这些职业人长远来说将减少约150亿元的直接社会开支。

　　“降价的听证会”提升政府公信

　　“逢听证就涨”，这恐怕一直是老百姓过去对听证会的固有印象。北京地铁价格听证会成功为听证会正了名，打破了过去听证会的惯例，大大提升了政府公信力。

　　北京市运管局局长刘通亮表示，过去北京地铁票价存在的主要问题，一是计费方式复杂，包括月票，普通单线计价，跨线计价等，存在5种票价水平，不利于联网收费；二是与地面交通相比价格偏高，不利于吸引客流、发挥轨道交通主力作用。目前轨道交通平均价格为2.92元/人次。这种票制票价已经不适合北京市轨道交通的发展。

　　为此，北京市运管局提交了两种票制票价方案，一种是2元单一票制，一种是2元起点、4元封顶的计程票制。

　　在听证会上第一个发言的听证代表是来自北京电影学院的市

人大代表籍之伟，他说“通过听取周围市民的意见，我了解到现在群众比较普遍的意见是拥护第一个方案。我个人意见这个方案是可行的。”

　　在接下来发言的代表中，有18位代表也赞同每人次2元的单一票价方案，表达了与籍之伟类似的观点。其余6位，表示倾向于实行计程票价方案。

　　就这样，25名听证代表中的21位赞同每人次2元的单一票价方案，地铁降价就在这样一个公开、公正、透明的环境中被确定下来。

　　北京市市长王岐山说：“在以往的听证会上，市民都说政府一开听证会就是要涨价了，没听说过要降价。这次市委市政府下定了决心，公共财政将向公益性、向更广泛的群众倾斜。”

　　国家信息中心经济师李勇表示，最终通过降价的听证会在过去几乎没有，虽然政府有这样或那样的苦衷和难处，但由于出发点的不同，还是不能被民众认可。这次听证会的结果，政府将地铁的公益性放到了第一位，不但为听证会正了名，还表现出政府对民众利益的关心。

　　公交向公益的轮回

　　北京公交系统的发展思路和很多城市一样，是经过多次反复的。从起初的公共福利事业到推向市场，而从此次地铁降价可以看出，北京公交系统正在向社会公益回归。

　　“政府开始意识到公交是一种社会公益性事业，而非赢利性企业行为。”北京市公安交通管理局原副局长、北京市交通委员会专家委员会委员段里仁表示。

　　然而，北京市政府的这一结论下得并不简单。早在10年前，政府将公交这样的公用事业下放给市场，曾经成为全国的潮流。但当政府卸下肩上的担子时，却发现市场化弊端重重，才不得不转换思路。

　　李勇告诉记者，在国际上，公共交通属于政府应当提供的公共产品，一般用两个标准来衡量政府在这一方面的服务是否到位。一是公共交通质量，二是公共交通价格。从公共交通服务质量方面来看，世界发达国家在这方面都投入很大，而且很多方面做得很有创意，甚至包括一些细节、包括一些需要特殊服务的人群，政府都一一考虑周全。从公共交通服务的价格来看，世界发达国家一般都在不断降低公共交通价格。

　　“公交的含义就是公共交通，既然是公共的，那就代表了大多数人的利益。”李勇说，“此次地铁降价，既表明了政府的态度，也代表一种回归：公交系统向大众利益的回归”。

　　网友之声

　　■地铁票价下降是好事情，人们出行花更少的钱，但是可以走更远的路.可以吸引很大部分的客流量，更多的人来坐地铁，大大缓解了地面的公共交通，还可以保护环境。

　　■真的为老百姓办实事！同意新方案。

　　■ 法国穷人只要花0.50欧元就可以换乘巴黎的所有地铁。

　　■ 榜样的力量是无穷的。

　　■公益性事业本应由国家适当补贴，这在北京已做到了，但其他城市公交车还有以赚钱为目的的嫌疑，所以很难降下来。地铁与公交车作用是一样的。北京带了个好头。

　　■和上海比简直像是天方夜谭！我在上海上班，乘地铁一个来回14元，乘公交车4元，每天要花18元，快赶上北京的月票价了。

　　■上海的出行成本太高了！

　　■ 北京市政府为老百姓办了一件最实惠的好事，谢谢！

　　■ 北京人幸福啊。

　　（据新华网）

　　背景链接

　　■9月20日，北京市规划委和规划院负责人在首都之窗直播间表示，2015年本市轨道交通二环以里车站的密度是400多个，车站的布局基本上是一公里一个车站。

　　北京轨道交通路网票制票价听证会上，“2元票”方案获多数代表支持。

　　过去，许多北京市民都觉得：只要一听证，价格就上涨。因此，此次听证会显得格外“另类”。

　　■北京市发改委：地铁低票价政策不是权宜之计。针对低票价是否会在奥运后调价的疑问，北京市发改委副主任柴晓钟明确表示，低票价政策不是权宜之计。

　　北京市发展和改革委员会官员表示，实行2元票价，北京地铁票价将成为全国最低的地铁票价。

　　■“缓解交通拥堵的出路是在正确的城市规划和土地利用规划前提下，发展以轨道交通为骨干、公共汽车为重要组成、出租汽车为补充的公共交通系统。”国家智能交通系统工程技术研究中心主任，研究员王笑京这样定位北京未来的交通图景。

　　按照北京市轨道交通发展规划和建设计划，2009年底，地铁4号线投入运营，2010至2015年，将陆续建设完成

亦庄线、9号线、大兴线、10号线(二期)等十余条线路。届时，北京将形成三环、四横、五纵、七放射的轨道交通网络，总里程将达561公里。

　　■北京地铁运营公司负责人16日称，在10月7日实行全路网2元通乘的新票制票价后的一周内，地铁1、2、13号线和八通线四条既有线路的客运量增加了30%，其中八通线增加了47%，13号线增加了36%。

　　大家谈

　　榜样的力量

　　北京地铁降价，公众交口称赞，并引出与此相关的一系列话题，其中最为大家期盼的，莫过于其他地方或者其他领域的公共服务，能否以北京为榜样，拿出更多的优惠措施让利于民。应该说，民众的期盼并非不着边际的奢望，经济高速增长，税收连创新高，政府多拿出点钱改善民生，是应该也是可以做到的事情。