“邳州现象”：科学发展中实现洼地崛起

　　访十七大代表、徐州市副市长、邳州市委书记李连玉

　　选题策划/执行 本报记者 曾春光

　　党中央提出的科学发展观让地处苏北的革命老区、传统农区和水患灾区——邳州焕发出勃勃生机。

　　“邳州现象，关键是在科学发展观的指引下，抢抓苏北振兴历史机遇，激发内生动力，实现洼地崛起。” 10月16日，十七大代表、徐州市副市长、邳州市委书记李连玉在北京接受《中国产经新闻》记者专访时，如此总结跨越式发展的经验。

　　脱掉“灰色”穷帽子

　　邳州市位于江苏省北部，隶属徐州市，幅员2088平方公里，人口163万，是江苏省第二人口大县。历史上，这里是革命老区、传统农区和水患灾区。多年来，经济社会发展长期处于苏北落后、徐州中游的发展位置。直到本世纪初，邳州还流传着这样一句顺口溜形容当时的市貌：“路不平，灯不明，垃圾基本靠风刮，污水基本靠蒸发。”

　　经济的落后让这里的人们长期笼罩在“灰色”穷帽子的阴影下。发展的转机来自2003年，江苏省委提出沿东陇海线开发、加快苏北振兴等发展战略，邳州迎来了跨越发展的历史机遇。几年来，邳州干部群众咬定“徐州率先、苏北领先、江北争先”的目标，不比基础比精神，不比条件比干劲，经济社会发展全面驶上快车道：2006年，GDP达到149亿元，财政收入超过13亿元，成为全省财政收入连年上台阶先进县；社会固定资产投资完成108.2亿元，自营出口实现2.8亿美元，综合实力跃居苏北最前列，并成功入选“全国中小城市综合实力100强”。

　　“邳州的又好又快发展，源于大力弘扬‘三创’精神，激发起竞位争先的内生动力，源于抢抓苏北振兴和沿东陇海线开发机遇，赢得了区域发展竞赛的先机。”李连玉说。

　　江苏省委书记李源潮在邳州视察时，充分肯定邳州“近几年的发展实绩超过前面20年”，“干部群众的精神状态与几年前不可同日而语”。

　　洼地崛起的示范模板

　　欠发达地区实现跨越式发展一直是经济发展中的难题。邳州通过依靠和培育传统资源，加大并延伸产业链的模式破解了这一难题，成为洼地崛起的示范模板。

　　大蒜是邳州的传统资源，8月份是大蒜的收购期，宿羊山镇大蒜种植户张宝年看着不断上涨的行情，禁不住喜上眉梢，“目前高级蒜已涨到1.5元一斤，我种了36亩，每亩收入近4000元，除去800多的成本，每亩纯收入近3000元！”

　　宿羊山镇是老蒜区，当地农民祖祖辈辈都种蒜，全镇大蒜面积达到7万亩，张宝年也种了20多年，不过这位老蒜农这几年才尝到种蒜的甜头。

　　港上镇是邳州市以银杏为主导产业的5个乡镇之一。指着茂密的银杏林，镇党委书记沈永礼为记者算了一笔账：农民出售银杏叶，每亩有了4000到6000元的效益。幼树长成，每亩挂果树一年又让农民增收2000多元；一亩稀植挂果树间种采叶林，每亩又增收3000元。幼苗更是可观，由几分钱一棵升值到一元多，每亩地又让农民增收2万多元。

　　目前，邳州传统资源的产业化发展已经实现4个全国第一。板材年产量近800万立方米，出口占全国45％，全国第一；银杏种植面积扩大到27万亩，产业化程度和种植面积全国第一；大蒜年出口50万吨，全国第一；石膏大板年生产能力达2亿平方米，全国第一。

　　“磁吸效应”和“雪球效应”

　　“产业集群的形成，对做大做强优势产业起到了两个不可忽视的作用。一是‘磁吸效应’，即促进了产业链的延伸，二是‘雪球效应”，即带动了一批批配套项目和相关企业的发展。” 李连玉告诉记者。

　　张黎明是邳州市宿羊山镇土生土长的农民。2000年成立黎明食品有限公司进行大蒜产业化运作，如今已拥有固定资产6300万元，仅2006年出口创汇2860万美元，位列江苏省农副产品出口第一名。

　　像张黎明这样从事大蒜产业化运作的重点企业在邳州已有200多家，大蒜经纪人发展到5000多个，从事蒜业生产的农民近40万。

　　而以官湖、陈楼、戴圩等镇为中心，邳州成为全国最大的优质板材生产基地。经过近几年扩大规模、提升质量“两轮并进”，全市板材深加工生产线达到1700多条，产量、质量走到了全国最前列。以此为依托，近年来，邳州积极承接国内外家具产业梯次转移，全力建设“中国第一、世界第一”的环保家具工业城，目前，已承接规模家具及配套项目数十家。金凤凰家具集团、中国科技木业城等项目已正式投入运营，国家木制家具及人造板质量检测中心、10公里的家具销售一条街、15万平方米的家具展销中心，年内可投入使用。

　　科学发展中构建和谐

　　“落实科学发展观，就是要让老百姓得到看得见、摸得着的实惠，构建和谐社会，就是要让各个社会群体都能享受到加快发展的成果。”李连玉深情地对《中国产经新闻》记者说。

　　工业经济的发展，同样为创业富民、就业富民和保障富民提供了强有力的支撑。截至去年底，邳州农村劳动力已有2/3转移到非农产业，农民收入增幅连续三年苏北县级领先。城乡居民收入可继续保持两位数增长，农民工资性收入占比将提高到60%以上。

　　同时，近几年，邳州把

城市建设作为加快经济发展、构建社会和谐的突破口，全力打造“环境经济”。今年，该市正全力落实九大类100项城建重点工程，计划总投资36亿元。“200万株花木进城区”已全面结束，“森林城市”、“花园城市”，成为外地宾客对邳州的由衷评价；在“32118旅游开发工程”结束后，又开发了“一园一河七镇”旅游景点，近期顺利通过专家组验收，创建成为中国优秀旅游城市。

　　邳州还从农民要求最紧迫、受益最直接的实事做起，今年进一步完善各村经济发展、环境建设两个规划，推进城乡客运一体化，加速实现行政村“村村通公交”；加快推进国家“万村千乡”市场建设，实现“村村有超市”；农村改厕、改水受益人口分别新增10万人；在31个试点村完成改造的基础上，集中财力实施村庄改造，全面推进镇区环境综合整治，打造新农村建设风景线。

　　“如今，通过在科学发展中构建和谐，邳州经济实现了‘五年再造一个邳州城’的宏伟蓝图。今年，我们还要建成东陇海线上的第三大市。”李连玉充满信心地说。