30家央企谋整体上市

　　一位接近国资委的内部人士告诉记者：“这30家名单中，不但包括那些超大型央企，如中国石油工业总公司，还包括已经基本完成整体上市的央企，如东方电气集团等。”同时，他还向记者透露：“这些企业均属于国家

　　关键词一：上市时间表

　　知情人士向记者透露，这些名单中，包括了中国核工业集团公司、中国航空集团公司、中国航空公司、中国五矿集团公司等，但国资委有关部门未对此予以明确答复。

　　“大型央企的整体上市，不可避免地会涉及大量与上市公司相关的重大资产重组及并购，甚至会影响到国民经济布局，牵一发而动全身。任何一个环节都必须慎之又慎。正是这个原因，‘整体上市’的时间表被一推再推。”来自国资委改革局的一位内部人士对记者分析。

　　的确，从2005年底国资委央企负责人工作会议上李荣融首次提出央企“整体上市”的概念起，到2006年底，国资委正式推出“央企重组路线图”，计划到2010年将159家央企缩减到100家，并进而缩减到80家、50家，央企重组的迫切要求使得其与资本市场衔接得愈发紧密。

　　2006年12月，国资委颁布《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，“鼓励已经上市的国有控股公司通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务资产全部注入上市公司”。随即掀起了2007年央企对其下属上市子公司的注资潮。

　　据瑞士信贷估算，国有资产监督管理委员会监管的155家中央直属企业的资产中，约有50%的资产已经注入上市公司，而这部分资产对上述国有企业税前利润的贡献占到了近九成。

　　截至今年7月份，有央企背景、并有意整体上市的公司达到178家，但其中真正实施“整体上市”的却屈指可数。

　　在这样的背景下，2007年7月31日至8月2日，国资委召开了央企负责人（珠海）研讨会，会上，国资委开始明确表示“支持央企利用资本市场做大做强，要积极推进大型企业改制上市，具备条件的要加快整体改制、整体上市步伐”。

　　随即，9月13日，国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》，“这也就意味着，在新的国有企业收入分配制度下，国有经济布局和结构的战略性调整将有机会大步推进，而与布局结构密切相关的央企‘整体上市’，也将在政策障碍扫除后，获得强大的助推力。”太平洋证券研发部副总经理张伟明分析说。

　　事实上，“国资经营预算制度”的推出，对央企“整体上市”的最大利益诱惑在于，与“整体上市”有关的一系列重组、并购费用实际上找到了资本市场这个“买单人”。

　　天时、地利、人和，万事俱备，只欠东风。而这“东风”，就是国家对央企的“经济布局和结构的战略性调整”的最终定义，而这一点，第一批30家整体上市的央企名单将给出注解。

　　有人推测，首批30家名单公司完成“整体上市”应该不会迟于2010年。

　　关键词二：“反垄断”门槛

　　据了解，名单中计划“整体上市”的央企，其三四级子公司海外上市计划已搁置。

　　“这可能是在为一二级公司的资产注入让路。”业内人士猜测说，“‘整体上市’已成为央企获得进一步发展的重要出路，是大势所趋，而各方面的因素几乎都对央企‘整体上市’呈现出了有利状态，除了《反垄断法》。”

　　一家大型央企法务部的李先生告诉记者，目前国资委正在向他们征询《反垄断法》对企业的影响及应对措施。记者注意到，《反垄断法》虽然并不单纯地反对企业集中，而只反对企业借集中获取垄断利润的行为。但是，对于如何界定集中后的垄断利润却并无详细的规定，这样，就容易使处于并购重组中的央企遭遇反垄断调查。

　　“反垄断调查的执行机关、调查的程序、时间等等目前并不明确，很可能会由国家工商总局、商务部、国家发改委等共同执法，这样无疑会增加重组的难度，至少在时间、效率上会大打折扣。”李先生说。

　　的确，央企的“整体上市”与其资产的注入、重组密不可分，加上联合重组形成的“整体上市”，所有这些行为几乎都会与“垄断”打上擦边球，如果国家不能在这个问题上给予明确说法或政策倾斜，整体上市的完成时间表将有可能继续向后推移。

　　不过，接近国资委的内部人士向记者分析说：“‘整体上市’的30家央企名单，肯定不是国资委改革局自行制定的，应该出自国务院之手。这样，如果国务院确定哪家公司必须要进行重组、要整体上市，其他部委基于法律法规所进行的审查也不过就是一种形式，不会形成真正的阻碍。”

　　他分析，只要能够按照《反垄断法》规定的豁免条款对该类企业给予豁免即可。“只是豁免的具体条件、豁免程序等仍须国务院在未来的条例或办法中给予规定。”

　　据《中国经营报》