中外钢企舌战钢铁补贴 中国否认扭曲竞争

　　国际钢协年会昨成辩论会中外舌战钢铁倾销与补贴一年一度的国际钢铁协会年会9日召开，会场成了中外钢企的反倾销、反补贴辩论场。昨天，德国经济部长和欧洲众钢厂公开呼吁欧盟就钢铁贸易向中国施压，降低钢铁贸易领域中的反竞争行为。而中国两大钢铁企业高管则据理力争，对此反驳。本次国际钢铁协会年会的一个主要议题是，中国政府是否在支持本国钢铁行业不公平地扭曲钢铁市场。欧洲众多钢铁企业表示，决定就中国进口钢铁存在的“扭曲竞争的情况”采取协调一致的法律行动。此项法律诉讼正在准备过程中，预计2008年年中会显示出最初效果。欧洲钢铁业协会、欧洲钢铁联盟目前正为准备法律诉讼搜集事实，并计划提交给欧盟委员会，这个过程可能会持续四周。德国最大的钢铁生产商蒂森克虏伯（ＴｈｙｓｓｅｎＫｒｕｐｐＳｔｅｅｌ）首席执行官卡尔－乌尔里希·科勒尔（Ｋａｒｌ－ＵｌｒｉｃｈＫｏｅｈｌｅｒ）表示，欧洲钢铁生产商指责中国通过“对钢铁生产进行非法补贴”扭曲了市场竞争，如果没有“国家补贴”，在当前运费和铁矿石价格纷纷上涨的背景下，中国公司不可能在蒂森克虏伯、安赛乐－米塔尔等欧洲同行面前拥有如此大的竞争优势。“且中国钢铁生产相当零散，时常伴有资源浪费现象。中国政府承诺对钢铁业进行整合，这事尚未发生。”德国钢铁协会主席迪特尔·阿梅林（ＤｉｅｔｅｒＡｍｅｌｉｎｇ）也指出，一些中国企业以倾销价出口钢铁产品，这意味着在许多情况下此类价格甚至低于生产成本。“中国的大多数钢铁企业属于国有企业，经常得到政府补贴。”此前，美国钢铁协会曾发表一份产业报告，称在过去10年中，中国钢铁行业得到了超过520亿美元的政府补贴，让中国本土钢铁消费企业较世界其他国家企业拥有一种不公平优势。这一说法与欧洲企业此次“抗议”不谋而合。对此，中国两家大型钢铁企业高管进行了抨击，表示国外说法存在方法缺陷，还使用了“不实”数据。鞍钢集团总经理张晓刚表示，美报告编制方式存在“缺陷”。自上世纪90年代以来，中国大多数钢企都是按照常规企业规定运作，即便它们仍然归中央或地方政府所有。武汉钢铁集团副总经理胡望明也指出，编写这份报告的人使用了错误的统计数字，对中国钢铁行业缺乏全面了解。中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭告诉记者，作为国家控股的国有企业，国家在资本注入、优惠贷款及土地租金方面的投资可以理解，根本谈不上补贴，相当于把钱从“左口袋”放到“右口袋”，而在具体运作上，国有企业都是按照市场经济“自主经营、自负盈亏”。另外，裁定一个国家是否构成反倾销主要看两个标准：一是一段时期内对该国出口的增幅是否过快、到货是否猛增；二是售价是否偏低、低于成本销售。中国出口钢材价格虽比美国和欧洲当地钢厂低，但并没有低于自己的成本。值得注意的是，国际钢铁协会还在此次年会上预测，2008年全球钢消费将增6．8％，今年钢的表观消费量将达近12亿吨，比2006年增6．8％。这意味着，国际钢材需求依然不会缓解，由于拥有成本和价格优势，国内钢铁出口还将进一步加大。相关专家建议，国内钢企应分散出口，不要在一段时间内集中大量出口，目前我国钢材出口地主要集中在美、欧、韩。[][41]