让农民工享受城市社会保障

　　必须看到的是，让农民工享受城市社会保障，城市与企业要“出让”部分利益———尽管这部分利益原本就属农民工所拥有，原有户籍人口福利水平也会有所降低，因而并非是所有城市、企业与居民都愿像深圳这样施行农民工融入计划。也正因如此，保障农民工公民权利与合法利益，必须通过全国性立法及在更高层面上制定政策的方式实现。

　　目前深圳全市养老保险参保人达422．5万，其中农民工占总参保人数的66％，已有100多名农民工在深圳享受按月领取养老金待遇。记者从深圳市劳动保障局获悉，深圳下一步将实施农民工融入深圳社会计划，强化政府服务职能，强化企业履行社会责任，强化居民接纳性态度。

　　城市生活成本相对高昂，所以一个人要能在城市长期定居，除了要在城市拥有工作之外，能够享受到城市的公共福利也是必不可少的条件，尤其是当人年老失去劳动能力之后，更需要有

　　让包括农民工在内的非户籍人口获得工作城市的户籍，固然是他们能够融入城市的根本办法，但是鉴于户籍制度改革短期内难有重大突破，城市尤其是大城市户籍难以短期内放开的现实，让户籍与社会保障脱钩，无疑是农民工能够融入城市的相对可行办法。将社会保障从户籍中剥离出来，农民工即便没有获得城市户籍，也能同样享受到城市的社会保障，这样他们就同样能够在城市长期居住下去即融入城市当中。

　　将户籍与社会保障挂钩本就是不合理做法，因为社会保障是社会对于劳动者的回报，是劳动者劳动附加值的体现，因而只要在城市工作与纳税，享受城市社会保障就属理所当然。那种将社会保障附着在户籍之上的做法，实际上是对于非户籍人口权益的盘剥。作为农民工来说，尽管他们不拥有城市户籍，但是他们同样在城市纳税，为城市发展作出贡献，所以理当享受城市的基本社会保障。从这个意义上说，给予包括农民工在内的非户籍人口同等社会保障，是社会公平与正义必然提出的要求，是对于包括农民工在内非户籍人口合法权益的应有回归。

　　必须看到的是，让农民工享受城市社会保障，城市与企业要“出让”部分利益———尽管这部分利益原本就属农民工所拥有，原有户籍人口福利水平也会有所降低，因而并非是所有城市、企业与居民都愿像深圳这样施行农民工融入计划。也正因为如此，实现农民工享受城市基本待遇不能寄望于城市的单方意识自觉，而须通过全国性立法及在更高层面上制定政策的方式以及强化对于现有法律有关非户籍人口待遇规定的执行，来保障农民工对于其公民权利与合法利益的实现，以能让更多的农民工通过享受同等社会保障这座桥梁，真正实现融入城市的梦想。（8C2）