刘福刚：我国县域经济大发展正进入新时期

　　“我国县域经济大发展的新局面已经到来。全国县域经济强县与中心城区将共同构成全国工业化和城镇化的主要空间载体，为国内外经贸合作和生产力布局提供科学向导。”中郡县域经济研究所所长刘福刚在近期四川郫县召开的西部县域经济发展交流会上说。

　　据该所县域经济基本竞争力评价中心在此间发布的第七届全国县域经济基本竞争力评价报告显示，第七届全国县域经济强县包括全国县域经济百强县、西部百强县、中部百强县、东北十强县，共305个，占全国县级行政单位的10.66%。全国县域经济强县地区生产总值为45550亿元，已占全国国内生产总值的21.75%。

　　刘福刚认为，目前，县域经济发展已进入一个新时期，其主要特征和标志是：一是县域是农村的集中区域，是统筹区域、城乡发展的基础性操作平台，发展县域经济成为建设全面小康社会的重要抓手；二是“工业反哺农业、城市支持农村”论断的提出，使县域经济发展有了内生积累和外在推动；三是建设社会主义新农村工作不断加强，几年来中央加大了对新农村建设的投入，为县域经济增加了新的动力；四是“多予、少取、放活”的农村政策，为县域经济发展提供了非常好的外部环境；五是现在许多省份进行“强县扩权”、“财政上省直管县”等体制改革，虽然是在进行“边际调整”，但都是有益的探索，拓展了县域经济发展空间。

　　“值得注意的是，当前，县域经济发展中存在一些非科学性认识和实践问题，要认真对待，科学把握。”刘福刚指出，今后县域经济发展应把握好“三化”方向：

　　一是市场化。县域经济应坚持以市场化为导向，县域经济的发展既不是以前的“统收统支”，也不是“诸侯经济”，是以市场为导向的基于县域经济要素禀赋的特色经济。县域经济不是封闭经济，是外向经济，是开放经济。搞开放经济、外向经济要敢于突破：突破过去单纯围绕本县需求谋发展的局限，积极参与国际国内市场的分工协作；突破过去单纯以本县资金搞建设的局限，积极引进外部资金发展经济；突破过去单纯开发内部资源的局限，积极利用境内外各种资源；突破过去单纯利用当地人才的局限，形成积极引进外部人才促进本地发展的格局。

　　二是新型工业化。县域经济应走新型工业化道路。我国县域经济工业化的布局已发生一些历史性变化。表现在：从第一时期的县域内村村镇镇齐开花，到第二时期的县域内乡镇布点，再到现阶段的县域内打造工业集中区，体现了集约式发展、可持续发展的

科学发展观。县域应根据各自经济社会发展实际和资源

能源状况，走出一条具有县域特色的新型工业化道路，在引进招商项目、接受产业转移时，不仅要看项目的总量，还要注重技术进步。县域经济结构调整也要调整技术结构，做到技术升级。对资源开发型县域经济，不能搞粗放式开发，要从开始就注重开发的技术含量。

　　三是生态化。县域经济应走“生态化”发展道路，要以生态农业、生态工业、生态人居和生态文化为支撑。县域经济生态

化工作要在县域经济规划、项目引进、项目建设、项目生产等环节上进行监督和管理。