陕西 海南启动政策性农业保险试点

　　一、陕西省农业保险试点的主要内容

　　7月2日，陕西省财政厅、农业厅、陕西保监局联合下发了《关于开展政策性农业保险试点工作的通知》（陕财办农[2007]70号），正式启动农业保险试点工作。

　　（一）在咸阳市泾阳县试办奶牛保险。

　　承保范围：奶牛养殖小区、规模养殖场及存栏5头以上的养殖户，畜龄在2-8周岁或1-6胎，具有正常产奶能力，在当地饲养45天以上，无伤残疾病的成年奶牛。保险期限为一年。

　　保险责任：基本险责任包括由于火灾、雷击、洪水、冰雹、暴风、

龙卷风等自然灾害，爆炸、淹溺、野兽伤害、空中运行物体坠落或固定物倒塌等不可抗力，以及难产、产后瘫痪、疫苗注射、非流行性疾病等原因造成的奶牛死亡；附加政府下令捕杀损失补贴特约保险，包括由于县级政府下令捕杀造成的奶牛死亡保险。

　　保险金额及费率：基本险保险金额由投保人和保险人在当地市场牛价的七成以内确定，按照3000元、4000元、5000元三个档次选择投保。保险费率为5%，保费分别为150、200、250元；附加政府下令捕杀损失特约保险补偿金额1500元，费率为10%，保费150元。

　　赔偿标准：当市场牛价低于保险金额时，按照被保险奶牛市场价格赔付；当市场牛价高于保险金额时，按照被保险金额赔付。

　　（二）在延安市洛川县试办苹果保险

　　承保范围：发育正常和管理规范的成龄挂果树。保险期限为一年，从始花期起，至水果成熟采收完止。

　　保险责任：由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冰冻（绝对温度在—1℃以下，低温持续时间6小时以上）等无法抗拒的自然灾害造成果树生长期内的直接成本损失。

　　保险金额及费率：初步确定保险金额按照1000元、2000元、3000元三个档次选择投保。保险费率为4% ，保险费分别为40、80、120元，其中农民承担50%。

　　赔偿标准：发生保险责任范围内的损失，保险人按受灾后的直接成本损失扣除10%的免赔率后赔偿。受灾损失程度由气象、果业部门共同鉴定。对于雹灾引起的商品性下降、亩产值降低，可参考以下标准：受灾区域内单果平均雹点2-4个，产值降低30-50%；单果平均雹点5个以上，无商品果，产值按果汁厂收购价格乘以产量计算。投保面积不得大于实际种植面积；投保面积小于实际种植面积，且无法区分未保险面积部分时，按投保面积占实际种植面积的比例计算赔偿。每亩的保险产量按当地苹果品种前三年平均产量来确定；保险价格按该品种前三年市场平均价格确定。赔偿金额=（当地平均亩产值-受灾后亩产值）/当地平均亩产值*保险金额*受灾亩数*（1-10%）。

　　（三）承保方式

　　根据市场化原则，由一家或一家以上商业保险公司具体承办政策性农业保险业务。农业保险的保费收入在扣除核定比例的经营管理费用后全部用于农业保险的赔款支出，当年有盈余，滚存下年，作为今后的赔款积累。农业保险的盈余不参加保险公司的利润分配。

　　（四）财政补贴

　　试点期间种植户承担50%的保险费，财政补贴50%。

　　泾阳县目前有养殖小区50余个，具备一定养殖规模的小区、养殖场和专业户奶牛存栏数3万头左右，按承保2.4万头、平均保险金额4000元/头、费率5%计算，奶牛保险共需财政补贴资金240万元。

　　洛川县选取4万亩果园进行试点，按每亩平均保险金额2000元/亩、费率4%计算，苹果保险共需财政补贴160万元。

　　以上两个试点项目共需财政补贴资金400万元，试点市、县可根据自身财政状况，安排配套资金，提高财政补贴比例或扩大试点范围。

　　（五）风险管理

　　试点阶段，核定赔付额在当年农业保险保费收入2倍以内时，由保险公司承担全部赔付责任。核定赔付额超过当年农业保险保费收入2倍时，报省政策性农业保险试点工作领导小组研究解决。

　　各保险公司承保政策性农业保险业务后，可根据自身偿付能力状况和赔付能力，将超自留部分向国内外再保险公司分保，充分利用国内和国际两个保险市场分散农业巨灾风险，保障有效赔付。

　　（六）配套措施

　　试点市、县把农业生产者是否参加政策性农业保险试点作为享受各类政策性扶持、信贷支持的重要前提条件，对参保者在财政扶持、贷款等方面实行优惠、优先。试点县及县以下财政拨款机关事业单位的车辆险、综合财产险、涉农保险等，由承办农险的保险公司优先承保，实行以险养险。在加强引导和参保者自愿的前提下，支持承保保险公司开展农村建房险等其它涉农保险业务的发展。

　　二、海南省农业保险试点的主要内容

　　7月4日，海南省政府第121次常务会议原则通过了《关于建立我省农业保险体系的意见》、《2007年我省农业保险试点方案》，决定启动海南农业保险试点工作，试点项目包括橡胶树风灾保险、香蕉风灾保险、生猪养殖保险、渔船全损保险、渔民海上人身意外伤害保险和船东雇主责任保险等6个险种。主要内容包括：

　　（一）设立海南省农业保险发展资金。资金主要来源于财政预算安排和农业保险相关税收返还，用途是农业保险保费补贴、理赔分担。2006、2007年省财政预算共安排1600万元农业保险发展资金。

　　（二）财政进行保费补贴。橡胶树、香蕉、生猪、渔船四个险种财政补贴保费30％，渔民海上人身意外伤害保险和船东雇主责任保险财政补贴保费20％。

　　（三）对单一保单实行赔付封顶。橡胶树、香蕉、生猪三项保险的赔付实行单一保单保费5倍封顶，其中2倍以内由保险公司承担，2倍以上至5倍部分由保险公司与财政对半承担。

　　（四）以险养险。政府采取有效措施，将各级行政事业单位非农业保险业务引导向参与农业保险试点的保险公司投保。

　　（五）银保联动。凡使用银行和农村信用社贷款的农民和农业企业，应当参加相关农业保险，理赔资金优先偿还银行和农村信用社贷款。

　　（六）成立承保共保体，共同分担农业保险风险。种养业保险共保体的主承保人为中国人保海南省分公司，渔船全损保险共保体和渔民海上人身意外伤害保险共保体的主承保人为中国船东互保协会。主承保人具体负责承保与理赔服务工作，共保人为海南省内自愿参加的财险公司，各共保人协商确定，按比例分配保费、经营费用和利润，承担相应责任和风险。

　　（七）独立核算，控制经营费用和手续费。农业保险设立独立帐户，单独建账、独立核算、结余滚存、封闭运行。种养业、渔船和渔民共保体经营费用率分别控制在18%、18%和15%之内，手续费控制在10%、13%和13%之内。

　　（八）根据不同试点地区的风险情况，橡胶、生猪、渔船保险实行差别费率。目前，重风灾区的橡胶树风灾保险费率暂定为6.5％，轻风灾区的保险费率暂定为3.5%；渔船全损保险按照渔船船龄、功率和船质的不同实行不同费率，平均费率约为2.3％；生猪养殖保险按育肥猪存栏数确定费率，暂定在1%至4.5%之间。各个农业保险险种的费率根据经营情况和其他影响因素进行调整，逐步达到科学合理。（陕西、海南保监局）