谁逼民营油企上演行为艺术

　　殷国安

　　为解决民营加油站油荒问题，9月11日上午，海南100多名民营加油站经营者齐聚海口，召开“反垄断研讨会”，以期引起更广泛注意。（9月12日中国青年报）

　　民营油企为何召开“反垄断研讨会”？原因有二：一是实质性的原因。近几个月，200多家民营加油站有价无货，纷纷闹起了油荒，到了生死存亡的十字路口。二是程序性原因。国内两大石油巨头减少甚至停止对其供油，这些民营加油站几乎毫无救济的办法。除了叫苦喊冤，简直是死路一条。召开“反垄断研讨会”就是逼出来的“行为艺术”，其目的是向政府发出呼救的声音，以期引起更广泛注意——他们也只能如此了。

　　但是，这次“

行为艺术”的主题是明确的，也确实击中了民营油企困境的命门。困扰民营石油流通行业“缺油”或“无油”的原因在于垄断。一方面，油源在中石化和中石油两大集团手上，它们当然首先保证自己系统内的企业供油，系统外的石油企业没有油，对它们来说，简直是天大的好事。当海南200多家民营加油站纷纷出现油荒时，两大石油集团的200余家加油站一直保持正常营业，当然可以独家赚钱了。另一方面，在争取国内油源的同时，民营油企也把目光投向了海外，希望能获准直接到海外买油。但是，在目前的市场上，民营油企想进口油品的希望很难实现。民营油企就只好被两大集团掐着脖子：要你生就生，不要你生就死。还能有什么活路？

　　海南200多家民营加油站的处境不过是一个缩影。2007中国石油流通行业发展论坛透露，最近10年，民营石油批发企业由鼎盛时期的3340家减少为目前的663家，民营加油站也由5．63万家下降到了4．5万家。不仅如此，在全国现有的663家民营

成品油批发企业中，已有超过1／3正在或已经倒闭。而在现有的4．5万多座民营加油站中，已有2／5处于倒闭边缘。中央党校研究室副主任周天勇表示，由于没有油源，中国石油流通企业生存困难，若此种情况继续下去，民营油企将很快从市场彻底消失。

　　打破垄断，才能从根本上拯救民营油企。要加快建立与社会主义市场经济相适应的石油流通法律法规，努力降低流通费用，提高市场配置资源的效率。贯彻落实“非公经济36条”和《反垄断法》，从根本上打破垄断，才能拯救民营油企。

　　但是，打破垄断的良药虽好，只是远水救不了近火。上个月，

国家发改委下发了有关责令两大石油集团必须对系统以外供应成品油的通知。要求两大石油公司对系统内外成品油经营企业，要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。但是，奇怪，海南民营加油站还要召集“反垄断研讨会”。难道国家发改委的“令箭”在海南成了“鸡毛”？