安徽环保将建立自动监管体系

　　■本报记者王永群

　　不“自觉”中，安徽成为全国环保最受关注地区之一。此前7月初，国家环保总局宣布对全国部分区域的6市2县5个工业园区实施历史上最严厉的“流域限批”，并对38家企业进行“挂牌督办”，安徽的蚌埠市、巢湖市和芜湖经济技术开发区赫然列在“流域限批”之列，另有10家企业被纳放“挂牌督办”目录内。

　　一个地区同时有多个项目被纳入最严厉的监管范围之内，安徽是第一家。毫无疑问，这场史无前例的环保风暴，将安徽被推上了风口浪尖，整改工作也再次成为焦点。

　　9月3日，国家环保总局副局长潘岳在新闻发布会上对外宣布，各地的“流域限批”行动取得初步成效，根据各地各企业的整改进度，环保总局正在研究第一批“解限”名单。据悉，在此之前，由环保总局组成的检查组到安徽

芜湖检查了限批整改工作，事后，检查组表示，芜湖的整改工作基本完成任务，将会建议环保总局取消对芜湖的环保限批。

　　“经过1个多月的集中整治，目前芜湖市经济技术开发区已基本完成整治任务，正在报请国家环保总局解除限批，估计届时将会纳入国家环保总局第一批‘解限’名单之列。蚌埠市、

巢湖市正在按照国家环保总局七条限批整改意见和省环保局对整改方案的批复要求进行整改。”9月6日，安徽省环保局副局长王文有在合肥举办的新闻发布会上称，“限批”之后，安徽环保工作进入一个多角度时期。

　　据介绍，此次的“流域限批”与国家挂牌督办和安徽开展的专项整治行动结合在一起，到目前为止，在省级挂牌督办的26家企业中，已有4家企业已基本整改完成，13家企业已批准试生产，其他正在积极整改，力争按期完成整改，一批涉铅、造纸整治已告一段落，在全省的68家涉铅企业中，9家不符合产业政策的企业已关闭，在全省的160家造纸企业中，10家因不符合产业政策或存在严重环境违法行为已被取缔或责令关停，30家正在停产整治中。目前，在459家重点排污中，90％以上企业污染治理设施运行正常，基本能够达标排放。

　　据王文有介绍，自2003年安徽作出建设生态安徽的战略决策后，4年来，省政府启动了生态经济等5类共371个示范项目建设。其中，淮河、巢湖流域水污染防治工作更是是全省环境保护工作的重中之重，“十五”以来，淮河、巢湖流域共投入76．65亿元，先后建成90个工业点源治理、城镇生活污水处理、生态环境综合整治等治污项目，关闭327家不符合国家产业政策的“十五小”、“新五小”及污染严重的造纸、制浆、酒精、淀粉生产企业或生产线。与此同时，4年来，全省共出动执法人员37万余人次，检查企业6．8万家，对725个企业污染和连片污染问题挂牌督办，3292家企业采取了限期整治、停产治理、高限罚款等措施，依法关闭“十五小”、“新五小”企业582家，清理了一批违反环保法律法规的“土政策”，对88名相关人员依法依纪进行了责任追究。

　　尽管这些环保措施并没能真正遏制日益严峻的环境现状。王文有在发布会上称，环境保护在安徽如今被摆上更加突出的位置，“此次的严厉制裁，则直接推动安徽加快环保监督体系建设。”

　　这个体系包括：其一，省级监管目标层层加码。在国家环保总局对安徽实施“流域限批”后，安徽省环保部门也首次“亮剑”流域限批，对其宿州市规定，除环保治污项目外，所有新上马项目一律冻结审批，并提出了具体的整改要求。随后，安徽省政府也表示，对环保问题大的地方，下一步省域内流域限批将成为常态。至于“

十一五”节能减排指标，省政府已与其17个市签定了目标责任书，各市如完不成“分到的指标”，市政府及其主要负责人将会被“一票否决”，所有建设项目环评也将暂停审批。

　　其二，一套自动化的监管体系已经初步形成，包括空气自动监测系统和水质自动监测站，它们分布在省市两级。据介绍，目前，全省共有288家重点污染企业安装在线监测设备，其中70％实现了与环保部门联网，全部建设完成后，将形成以省环境监测站为中心，覆盖各市、县和重点企业的环境自动监测网络。

　　另一方面，大棒更硬的同时，胡萝卜也将更甜。“为确保2008年年底前，淮河流域县级以上城市建成并运行城市污水处理设施，实现淮河流域水环境质量的稳步好转，省建设厅、财政厅、省发改委、环保局联合下发通知，以奖代补淮河流域县级城市污水处理厂建设，对达标污水厂，每万吨污水处理能力原则上补助300万元。”王文有介绍说，这项资金将专项用于城市污水处理厂和配套管网工程建设、运行和维护。