《在发展中消除贫困》序

　　王梦奎

　　近30年来中国在消除贫困方面取得历史性的进步。农村贫困人口从1978年的2．5亿减少到目前的2000多万人，贫困发生率从31％下降到2．5％。贫困地区的文化教育和医疗卫生事业有不同程度的发展，贫困农户的生产和生活条件得到显著改善。城市贫困人口的基本生活得到初步的保障。中国在消除贫困方面所取得的成就是值得在历史上大书一笔的。

　　中国是发展中国家，现在所达到的还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。从21世纪初进入全面建设小康社会的发展阶段，反贫困面临着新的形势和任务：一方面，全国城乡还有几千万贫困人口，而且，随着经济发展和社会进步，判定贫困的标准也需要相应变化，对于脱贫的要求已经不限于免除饥寒之苦，应该更进一步，要求提高贫困人口的发展能力，以利于从根本上消除贫困；另一方面，随着国家经济实力的增强，有可能用更大的力量扶持贫困人口和贫困地区脱贫致富。与变化了的社会经济情况相适应，扶贫战略也需要进一步完善和发展：一方面，需要通过建立和健全城乡社会保障体系继续致力于消除生存贫困；另一方面，需要更加突出发展的主题，注重提高贫困人口的发展能力，加快贫困地区经济和社会发展。在举国同心协力全面建设小康社会的今天，完善扶贫政策对于实现共同富裕具有重要意义。

　　《中国发展报告》是中国发展研究基金会组织研究和定期发布的大型研究报告，选择的主题都是我国经济和社会发展中的重要问题。2007年的报告把“在发展中消除贫困”作为主题，既表明要把消除贫困作为发展的重要目标，也表明消除贫困的根本途径在于发展，这是符合现阶段中国发展要求的。报告有扎实的实际调查基础，比较准确地描述了中国反贫困所取得的进展和目前的贫困状况，不少结论揭示了致贫和脱贫的规律，是一份有深度又有实用价值的报告。我相信，这对于中国进一步实施扶贫战略，对于国际社会了解中国扶贫的进展和经验，都是有帮助的。

　　（《在发展中消除贫困》，中国发展出版社2007年9月出版）