潘岳：环保总局甘当配角打下手

　　四次环评风暴效果有限呼吁相关部门联合进行环境经济政策研究试点

　　今天举行的第十二届绿色中国论坛上，国家环保总局副局长潘岳作了一个出人意料的表态。他呼吁各宏观经济部门和拥有环保权能的专业部门联合起来进行环境经济政策的研究和试点，任何一个部门愿意出面主导，环保总局都会大力配合、甘当配角打下手。

　　潘岳说，环保总局已经掀起了4次环评风暴，但是效果有限，不能长久地、固定地坚持下去，而中国的环境问题已经迫在眉睫。解决问题的关键，就是温家宝总理指出的“从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”，这里面，经济手段至关重要，要全面推动建立有中国特色的环境经济政策体系框架。

　　潘岳介绍了新的环境经济政策体系，它包括：1、绿色税收。要对开发、保护、使用环境资源的纳税单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护程度进行征收税款或者减免税款；2、环境收费，提高排污费收费水平，以价格和收费手段推动节能减排；3、绿色

资本市场。在间接融资渠道上，推行绿色贷款，提供优惠利率，对污染企业实施惩罚性高利率。在直接融资渠道上，研究一套针对“两高”企业的制度；4、生态补偿。要完善发达地区对不发达地区、城市对乡村、富裕人群对贫困人群、受益方对受损方进行以财政转移支付为主的生态补偿政策；5、排污权交易。利用市场力量实现环境保护目标和优化环境容量资源配置；6、绿色贸易。针对发达国家越来越多的绿色贸易壁垒，必须改变单纯追求数量增长、忽视资源约束和环境容量的发展模式，平衡好进出口贸易和国内外环保的利益关系；7、绿色保险。其中环境污染责任保险最具代表性，一方面由保险公司对受害者进行赔偿，一方面又加强了市场机制对企业排污的监督力量。

　　潘岳说，以上7项政策，国内外学术界已经反复探讨过，不是什么新东西。之所以在国内迟迟没有推行，一个很重要的原因是它涉及到各个部门、各个行业和各个地区之间的权能和利益调整。潘岳说，现在是我们超越部门利益、地区利益和行业利益的时候了。

　　潘岳同时还透露了构建环境经济政策体系的路线图，环保总局将和各宏观部门密切合作，争取一年内出台若干项政策，两年内完成主要政策试点，四年内初步形成中国环境经济政策体系。（10B3）

记者：　　　【记者王义伟9日北京报道】