广西部分石山区乡镇水厂"以水养水"陷入困境

　　广西裸露石灰岩面积占自治区总面积的38%，石山区分布广、石漠化严重，贫困面广、贫困程度深。近年来国家和广西壮族自治区政府实施了多项工程解决农村饮水问题，但饮水难和饮水不安全问题仍旧困扰着部分石山地区群众；同时，由于电价上涨、用水量不够、水质难以保障，部分乡镇水厂经营面临困境，难以达到“以水养水”的良性循环。

　　由于石山区人口居住分散、交通条件差，石山区农村供水以分散式供水为主，集中式供水为辅。在都安和大化，有超过一半的农村人口饮水依靠水塘、水柜、农村手压井，或在无任何供水设施的情况下取用未经处理的河道、坑塘、沟渠水。水质、水量、用水方便程度、水源保证率等不达标是分散式供水的主要问题。

　　“有雨三天水汪汪，无水三天日烤禾”，这是广西石山地区用水环境的真实写照。广西都安、大化两县石山面积占全县面积均超过90%，地表河水溪流少，地下水以季节性形式从地下河地面天窗出口外流，降雨大部分通过岩溶裂缝或石灰岩消水洞流入地下河，石山地区地表水奇缺。

　　广西大化瑶族自治县古文乡有3610户、13000多人。古文乡党委书记张覃辽说：“古文乡绝大部分村屯一年有近一半时间缺水。一盆水洗了脸再洗脚，洗脚水还要留下来冲厕所。在古文乡政府上班的外地干部都是一个星期回家洗澡一次。”

　　与古文乡相距约10公里的茂林村茂林小学有100多名学生，学校建有两个60立方米的蓄水池，天旱的时候就靠蓄水池蓄积的雨水生活。茂林小学校长韦华富说，为了检验蓄水池的水是否能饮用，他们采取的土方法是在水池里养几条鱼，鱼不死，水就能喝。

　　目前，都安、大化等石山地区部分群众仍旧“靠天吃水”，解决每年冬春干旱季节饮水问题的办法就是修蓄水池，称为“水柜”。由于资金短缺，石山地区一些农户不能规范建设完成水柜等集雨工程，泥沙土、杂物等直接进入“水柜”中，水质难保障。水质浑浊，水里游动着爬虫，水面飘着树叶，这样的蓄水池在都安、大化农村随处可见。

　　此外，一些未修建“水柜”的家庭主要靠水塘积水、山泉、河沟等解决饮水问题。大化县六也乡华善村善内屯供人饮用的水塘与村民饮牛、洗衣服的地方相邻，周围大多是农田。村民说，这样的水至少要经过三次沉淀、用白矾消毒后才能饮用。

　　“卫生防疫部门的检测结果说，绝大部分农村水塘和“水柜”都存在悬浮物、大肠杆菌、细菌总数以及浑浊度等指标不合格等问题。”大化县水利局副局长唐翠青说，“到旱季，这样不达标的水也很难喝到，吃水比吃油难。”

　　今年1月，广西在都安、大化、隆安、马山等五个石山区县开展基础设施建设大会战，饮水工程是重要的一部分。记者了解到，虽然石山地区农村饮水难问题越来越受重视，但农民自筹资金难，地方财政困难、配套资金难到位，技术人员缺乏，解决分散人口饮水需要难度大等问题，仍阻碍着解决石山地区农村饮水问题的进程。

　　乡镇水厂难以实现“以水养水”的良性循环

　　乡镇水厂水质基本符合农村《生活饮用水卫生标准》准则三级标准要求，但是多数农村水厂水源取水点无卫生防护设施，群众生活用水的卫生安全仍存在隐患。

　　都安县地苏乡镇和村内合屯50多户村民以前靠水塘蓄水饮用，常常有附近农田的农药随雨水流到山塘，一个山塘要饮牛、洗菜等。从1997年开始，内合屯村民陆祥平开始在村里开私人水厂，收取每家每月10元钱的水费。

　　陆祥平说，水厂取用的是浅层地下水，取水后经过沉淀直接供应到农户，基本上未经过消毒处理。水厂开到现在，卫生防疫部门共抽检了三次水质。当地政府工作人员韦贞勇说：“经过卫生防疫部门化验，水质存在的主要问题是大肠杆菌超标。”

　　目前，都安县大大小小的集中供水工程(水厂)有约75处，大部分取用地下水，其中有净化消毒设施的仅20余处，有约八万人依靠无净化设施的集中式供水工程饮水。进行日常水质监测、提供水质检测服务、完善供水水质保障体系的只有县自来水厂一处。

　　都安县水利局副局长卢阳说，卫生防疫部门的抽检结果表明，这些水厂水质基本符合农村《生活饮用水卫生标准》准则三级标准要求，但是多数农村水厂水源取水点无卫生防护设施，水质未经任何消毒过滤处理就直接输送到农户家中，群众生活用水的卫生安全仍存在隐患。

　　记者采访中了解到，石山地区地理构造特殊，垂直漏斗型消水洞随处可见，加上植被覆盖率低，水源林少，涵养水源能力低等原因，一些乡镇水厂的水源保证率也存在不达标的情况。

　　都阳人饮解困工程位于大化县都阳镇都阳村，于2003年8月投入使用，日供水量560吨。近几年由于乡镇工厂、农户增加，用水人口增多，加上水源地附近的山林遭到砍伐，水源缺乏，到枯水期时不得不分时段供水。

　　电价上涨使石山地区大部分小水厂面临经营成本增加、水厂保本甚至亏本运行的困境。卢阳给记者算了这样一笔账：目前商业用电一度电在八角钱左右，抽一吨水平均要用一度电，加上管网漏水、机器折旧、人工费等，成本在1.3元左右，按照都安县试行水价，水价在每吨1.1元到1.2元之间。“高成本和低水价使得乡镇水厂经营陷入困境，一些水厂的折旧费无法正常列入，这也变相地造成国有资产流失。”

　　记者采访中发现，为了省钱，石山区一些群众只在每年的干旱期或是做饭时才用水厂的水，平时灌溉、清洗用水仍旧用山塘或“水柜”的水，水厂用户普遍偏少。此外，有水但用不起，也是目前乡镇水厂用水量不够的一个原因。大化县水利局副局长唐翠青告诉记者，大化县雅陇乡、七百弄乡地质情况复杂，取水难度大，从水源取水到农户家往往要经过三四次提水，用电量大增，水价也相对提高，在枯水期一吨水能卖到三块钱，很多农民用不起，水厂也难以维持正常运转。

　　石山区的一些乡镇水厂，因用水量少、运行成本高，服务费收不上，难以达到“以水养水”的目的，抽水、蓄水、消毒、配水、输水等服务工作滞后，一些水厂收的水费还不够人员工资，日常的维修和设备更新也无法正常进行，不少乡镇水厂艰难维持。

　　石山区群众解渴盼望更多支持

　　近两年，广西每年解决110万人以上的饮水安全问题，但群众希望解决饮水困难的呼声很高，相对于群众需求而言，这样的进度太慢了。

　　广西壮族自治区水利厅农水处副处长李桂新说，根据2004年底的调查数据，广西有1770多万人饮水不安全，广西原计划用15年时间解决农村人口饮水不安全的问题。近两年广西每年解决110万人以上的饮水安全问题，但群众希望解决饮水困难的呼声很高，相对于群众需求而言这样的进度太慢了。

　　广西今年开展的基础设施建设大会战中，水利设施建设按照每人400元的补助标准进行，在人口集中的地方可修建集中供水工程，但一个三五户人家的村屯或没有水源的村屯，只能依靠“水柜”来解决。记者了解到，一个普通家庭要修建60立方米的“水柜”才够用，造价在一万元左右，国家补助3000元左右，农民自筹的部分太多，很多家庭仍负担不起。

　　李桂新介绍，目前农村安全饮水工程资金的投入，国家投入一部分，其他由地方政府和农民自筹解决，但由于财力的限制，石山地区县、乡政府安全饮水配套资金迟迟到不了位，影响了工程的进展。“石山区群众‘解渴’还盼望国家更多投入。”

　　采访中一些基层干部还指出，在农村很多地方存在喝生水的习惯，当地村民觉得这种习惯对健康没什么危害，但随之而来的细菌性痢疾、甲肝、钩体病等水介传染病的散发出现，也应该引起有关部门的重视。建议乡镇供水与城市供水一样，接受卫生防疫部门的日常监管，一个月或半年抽样化验一次，确保群众的饮水安全。

　　记者在采访中了解到，不少乡镇水厂建好后，由于没有专人管理或管理人员技术水平低，日常维护和消毒工作不到位，加上水源保护无力，对水厂运行效益缺乏有效监控。

　　都安县农村供水工程管理所所长蓝方增说，乡镇水厂建成后可由供水管理所直接管理，采取承包、租赁、由群众推选管理人员等方式，按水利部门制定的管理制度自收自支进行管理，水价由物价部门核定。考虑到电价上涨、水厂运行成本有差异等因素，建议有关部门给予乡镇水厂一定的政策优惠和补贴，对水厂管理者管理水平和服务态度等进行考核，增强水厂管理的技术力量，保证水厂的正常运转。