港口业不能忽视外资的影响

　　本报记者陈宏伟

　　9月6日，第十一届投洽会前两天，国务院副总理吴仪亲临现场“点睛”，福建省和厦门市主要领导悉数到场，商务部副部长马秀红登台致辞，厦门嵩屿港集装箱码头一期工程正式运营。

　　嵩屿港码头一期工程由丹麦马士基集团旗下APM码头公司与厦门港务控股集团共同投资32亿元人民币建设，双方各持股50%。一期工程拥有3个深水集装箱船舶专用泊位、1246米码头岸线、堆场总面积353000平方米。

　　4月20日，该码头试运营时，世界最大的货轮“艾玛·马士基号”停靠此间，引起媒体关注。

　　对于马士基，这算是完成了中国市场战略布局又一步骤；对于中国港口业，这也是进一步对外开放的标志性事件。

　　来自《现代物流报》的消息说，近几年，中国港口生产一直保持较快增长势头。2006年，中国大陆港口完成货物吞吐量56亿吨，同比增长15.4%，净增6.9亿吨，已经成为世界上港口吞吐量和集装箱吞吐量最大、增长最快的国家。

　　同一年，港口集装箱运输也保持了平稳增长，集装箱吞吐量达到100万TEU的港口计13个，其中有7个港口进入了世界集装箱大港前20强。

　　南京水运公司(600087)的一份研究报告称，2006年是中国历史上港口建设最快、投入最大的一年。全年沿海港口新开工项目160多项，完成投资600多亿元，同比增长30%，约为整个“十五”期间完成投资的45%。

　　随着近年来港口建设步伐加快，短时间内港口产能激增，加上部分地区缺乏科学规划，出现同一经济腹地港口码头密集、定位单一、功能趋同现象，也进一步加剧了港口间的竞争，某些地区港口企业之间出现了价格无序竞争、企业利润降低现象。

　　专家预测，随着中国国民经济继续保持较快增长，中国港口生产还将平稳发展，2007年全国港口吞吐量增长不会低于10%，集装箱吞吐量增长在20%左右。2007年还将是港口建设“大干快上”的一年，暂时不会改变粗放的开发经营格局，超规模、超标准建设和重复建设还会上演。

　　针对这一趋势，早在2006年8月，国务院第146次常务会议审议通过了《全国沿海港口布局规划》，这被称为今后较长时期指导沿海港口持续健康发展的纲领性文件。

　　文件统筹考虑了未来20年乃至更长时期内中国经济社会发展对沿海港口的需求，确立了“形成布局合理、结构优化、层次分明、功能完善的现代化港口体系”的布局规划目标。

　　可以预见，在粗放式开发的同时，同一区域内港口资源大规模整合，各港口参照总体规划进行自身功能定位的调整，港口运营管理向现代化升级，港口软环境建设逐步与国际接轨等，同样是必然趋势。

　　而这一过程中，不能不重视外资的影响。

　　在中国港口投资主体日益多元化的今天，外资发挥着不可小视的作用。目前中国沿海主要港口，均有中外合资甚至外商独资经营的集装箱码头，比如投资总额约为56亿元人民币、中外股权各占50%的原上海港务局与香港和记黄埔合资的上海集装箱码头有限公司；投资总额约40亿元人民币的大连港务局与新加坡港务集团、马士基航运有限公司合资的大连集装箱码头有限公司；注册资本24亿港元、境外资本占73%的深圳盐田港集团与和记黄埔合资的深圳盐田国际集装箱码头有限公司等。

　　外资在国内港口业的参股或购并对象主要限于投资回报丰厚的集装箱港口业。布局上看，外资主要分布的长江以南，尤其集中在珠江三角洲地区。

　　外资进入，既在一定程度上缓解了中国港口建设资金不足的难题，也给中国港口带来了先进的集装箱码头管理理念、方法和管理技术，改善了港口服务质量，提高了码头运作效率，增强了港口的国际竞争力。外资注入还为中国港口企业吸引、稳定货源和航线，完善港口物流体系提供了一定的保障。

　　但专家认为，外资大规模介入，也会使中国航运企业开展支线运输、内贸集装箱运输和码头业务的难度增加。甚至打乱中国集装箱码头的总体规划和安排，对中国港口的总体战略实施带来不利的影响。

　　根据现行《外商投资产业指导目录》，自2002年4月1日起，中国取消港口公用码头的中方控股要求。

　　结合上述发展背景，可以预见，外资投资中国港口码头业将是中长期趋势。未来3至5年外商投资对象仍将首选沿海主要枢纽港口，投资重点将集中于收益率相对较高的集装箱业务。另外，西部一些港口以及煤炭、原油、矿石等大型专业化码头也会得到外商青睐。

　　出于分散风险等考虑，外商参与码头建设的形式仍将以与国内现有港口企业合资为主。