以“六靠”思路带动贵港发展

　　——访中共广西贵港市委书记赖德荣

　　■本报记者李银雁冯飞勇

　　曾经辉煌，现在则需奋起直追——未到贵港，记者先听到了这样对贵港的评价。

　　“发展靠经济、经济靠工业、工业靠项目、项目靠招商、招商靠环境、环境靠作风。”初到贵港，当地干群的热门话题令记者感受到奋起直追的气氛。

　　决策层的思路决定一个城市的出路。乍一看来，“六靠”思路并没有走出大多数城市发展倚重工业的框框。但思忖片刻，这一思路逻辑明晰，蕴涵抓发展、抓经济一抓到底的充分自信和科学理念。

　　新思路能给贵港带来多大的发展？尽管这尚需留待时间检验，但贵港市委书记赖德荣的脸上透露着“坚信”的表情。

　　走新型工业化道路

　　赖德荣告诉记者，贵港市第三次党代会提出的“六靠”工作思路，已成为一条统揽全市的工作主线。最大目标在于加快经济社会又好又快发展，首要任务在于发展经济，核心战略在于推进工业化，主要依托在于项目拉动，基本途径在于优化投资环境，重要保障在于干部作风建设。

　　贵港位于广西首府南宁以东，下辖一市一县三区，今年是其建立地级市之后的第11个年头。上世纪80年代末90年代初，这里是广西经济最活跃的地区之一。乡镇企业异军突起，强优企业不乏其数，但这已是旧皇历。

　　由于各类原因，贵港市的发展速度较其他地方城市显得较为缓慢。无论是ＧＤＰ，还是人均ＧＤＰ，贵港的排位在全区中较为靠后。贵港红旗纸厂、西江氮肥厂等一些当年的明星企业逐渐淡出人们的视线。

　　“贵港的步伐的确慢了，但贵港人的开放意识和雄心壮志还在。”赖德荣说，凭借相邻广东，水路、

高速公路、铁路等便捷的交通优势，具有浓厚商业意识的贵港人，有信心、有能力开拓新的辉煌。

　　赖德荣测算，2020年贵港要与全国、全区同步达到人均ＧＤＰ3000美元的目标，人口按9‰的自然增长率控制，国内生产总值将达到1370亿元，年均需增长13％左右。低于这个增长速度，全市全面建设小康社会的蓝图就难以实现。

　　2006年，480多万人口的贵港市人均ＧＤＰ仅有716美元。按照当前国际通行的经济阶段划分标准，贵港经济发展仍处于工业化的前期阶段。用赖德荣的话说，“贵港还没有真正进入工业化初期，仍处于艰难爬坡时期。既是加快发展不可多得的战略机遇期，又是经济社会结构发生深刻变化而产生各种矛盾的转型期”。

　　“贵港崛起的进程必然取决于工业化的进程。”赖德荣表示，没有工业化带动，农业产业化将难以推进，城镇化将难以为继，服务业将难以兴旺，全面小康社会也就将难以实现。未来贵港的经济增长要稳定在两位数以上，必须依赖于工业在国民经济中比重的提升。当然，我们要走的是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

　　从2000年到2006年，贵港市工业总产值增加了122．46亿元，增长169．2％，工业对ＧＤＰ增长的贡献率达到45．6％。

　　激活内力并借助外力

　　2006年，被认为是贵港成立地级市以来发展速度最快的一年，也是开放力度最大、合作领域最广的一年。全市共引进市外投资项目143个，投资总额98．34亿元。实际利用市外资金58．21亿元，增长40．9％。新批外商投资项目17个，直接利用外资4710万美元，增长45％。

　　从2004年到2006年三年间，全市新开工规模以上项目366个，完成投资总额达338亿元，比地级市成立以来的前七年投资总额258亿元还多80亿元。

　　“发展经济的关键依托在于项目拉动。而在经济还不发达的情况下，一个地方的经济发展水平，主要取决于生产要素的聚集程度，进而取决于开放合作的广度和招商引资的力度。”赖德荣说。

　　赖德荣常常强调项目建设的重要性：项目建设必须强力推进。今后要打造贵港未来发展新优势，构建经济发展的战略支撑点，推动产业集聚，增强发展后劲，还必须借助项目建设这个杠杆，保持投资对经济增长的拉动力。

　　“现代经济是开放型经济，加快经济发展既要激活内力，更要借助外力。”赖德荣所说的借助外力，就是要招商引资。他说，大发展需要大投入，大投入需要大招商，大招商需要大开放。必须充分利用区位优势、资源优势、产业基础、西江水道和工业园区，主动与东部连接，主动向南宁靠拢，主动融入北部湾经济区。

　　赖德荣说，必须紧紧围绕打造广西承接产业转移重要基地的目标任务，抓住多区域合作的新兴机遇，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际国内经济合作，全方位提升对外开放水平，引进更多高层次的企业和项目。

　　凭着2006年的优异成绩，贵港荣获全区引进区外境内资金额成绩突出单位一等奖和直接利用境外资金额成绩突出单位三等奖，成为全区14个地级市中惟一获得两项奖励的地级市。

　　赖德荣对记者说：“新一轮国际国内产业转移，特别是国内东部地区此次大规模的产业转移估计3－5年内就完成，我们心里着急啊！”

　　环境是发展的平台

　　赖德荣透露了着急的原因：面对产业转移浪潮，一些县区仍存在认识不足、准备不足、力度不大、办法不多等问题，基础设施建设滞后、劳动力整体素质不高、产业配套能力不强等问题亟待解决。

　　他说，环境是发展的平台、招商的前提、项目的基础，是最大的生产要素。贵港作为后发展地区，要加快发展步伐，必须千方百计承接产业转移，最大限度地激活民间资本，集中精力狠抓招商引资。所有这一切，都必须仰赖于良好的发展环境。

　　环境既包括基础设施等硬环境，也包括人文环境、法制环境、政务环境、信用环境等软环境。“这些环境要素相互交织，相互作用。‘六靠’思路反映了这种发展环境的复杂性，同时强调实现全面发展不是一朝一夕就能做到的，需要通过全市上下齐心协力、长期努力来实现”。

　　赖德荣把干部作风建设提到了重要位置。他说，从某种程度上说，投资环境的竞争归根结底是干部作风的竞争。干部作风是投资环境的决定性因素，广大干部特别是领导干部，是投资环境的创造者、建设者和维护者。如果说好的环境是重要的生产要素，那么良好的工作作风就促进了生产要素的形成，良好的干部作风也是生产力。

　　“我们十分强调机关干部科学有效的工作方法和对决策坚定不移的

执行力，强调工作效能。”赖德荣说，“六靠”本身是一个系统工程，实现全面发展是总的目标，其它环节和要素都围绕这个目标服务。发展－经济－工业－项目－招商－环境－作风，是一个递进的工作链条。这些环节环环相扣，步步递进，同时反映了一种工作规律。只有作风搞好了，才能保障发展。