“９０／７０”一周年 北京市规委新批中小户型达八成

　　编者按：

　　8月22日、29日中国经济时报用两个版的篇幅报道了天津实践中小户型政策的报道，引起了人们对“90／70”中小户型政策实行一年来各地实践情况及其存在问题的关注。“90／70”是节能环保省地型建筑的具体体现，作为一项新的国策，在直辖市能不能执行下去，执行得怎么样，意义重大。

　　此前，中国经济时报记者通过对天津市领导及政府有关部门的采访了解到，“90／70”政策在操作、技术环节上并无障碍，只要政府决心大，工作细，措施得力就能够实现。距天津仅100多公里的北京市在房价高涨热浪的冲击下，中小户型政策执行及其实际情况究竟如何，还存在哪些需要有关方面予以重视和解决的问题，人们十分关注。

　　中国经济时报记者为了客观、全面地反映北京中小

户型问题，近日对政府有关部门、开发商和相关项目进行了深入调查，获取了许多独家信息，并希望通过报道促进政策的执行和执行的透明以及问题的解决，以期推动

房地产市场向着有利于解决中低收入人群住房问题的目标发展。

　　■北京中

小户型问题调查之一■本报记者谢丽佳

　　“2006年6月1日至2007年5月31日期间，经规划方案审查并初次取得规划许可的项目，90平方米以下套型住房总建筑面积占住房总建筑面积的82．3％。”北京市规划委员会副主任黄艳近日在接受中国经济时报记者采访时表示，去年政策出台之后，北京市各相关政府部门结合本市实际情况，从规划、建设、土地供应等环节，严格控制新审批、新开工的商品住房建设结构比例。

　　黄艳告诉记者，政策出台之后，北京市规委对去年6月1日前已经取得相关许可，但未取得施工许可的商品住房项目进行了认真清理。其中，对去年6月1日前13个已办理建设工程规划许可，住房总建筑面积为355．3万平方米的住房项目进行了规划调整。调整前90平方米以下套型住房建筑面积占住房总建筑面积的43％；调整后90平方米以下套型住房建筑面积占住房总建筑面积的87．5％。

　　针对“90／70”政策的出台，北京市规委对住房项目的审批流程进行了修改，从2006年9月1日起，新流程增加了“住宅建筑套型密度”、90平方米以下住房套型的“建筑面积”、“单栋住房项目总套数”、“单栋住房项目90平方米以下套数”等技术指标。

　　此外，北京市规委还设计并启动了新版“建设项目规划许可及其他事项申报表”，要求申报的项目总平面图中要有“套型结构比例明细表”等相关技术指标。

　　与此同时，继续停止别墅类房地产开发项目的规划审批，严格限制对低密度、大套型住房项目的规划审批。

　　总量单项结合运用

　　“在‘90／70’的控制上，我们采用的是单项和总量结合的方式。”黄艳对中国经济时报记者表示，各个区域的经济发展和住房的实际需求情况不一样，如果机械地针对单个项目进行“一刀切”式的“90／70”控制，并不科学。比如，ＣＢＤ地区的房屋单价较高，配置小户型住房能够降低成套价格，符合白领的需求；而在住房消费能力相对较强、房屋单价相对较低的地区，如果都建小户型显然是不符合市场需求的。

　　针对这种情况，他们运用了单项与“多层次”总量平衡的方式，如一个拥有几期项目的大型社区，并不是对每栋楼进行“90／70”的控制，而是从整个项目的总量上进行控制；再比如对同一开发企业在几个不同地区的建设，通过区别对待进行总量控制，最终使90平米以下的住宅总量，必须达到70％以上。通过多种方式的灵活运用，确保从住房供应的总量上达到“90／70”的政策要求。

　　事实上，“90／70”政策出台之后，北京市建设主管部门对个别没有施工许可证违章开工的开发单位、施工单位也依法进行了处罚。

　　为了防范私自修改设计、偷建大户型等违规行为，北京市规委加大对施工图设计单位、施工图设计文件审查单位的监管，加大对规划审批和规划监督工作力度。

　　对已取得规划许可并部分取得施工许可的住房项目，与建设行政主管部门配合，从严核查，要求在申报规划许可时，须出具本住房项目已取得的施工许可文件。

　　加大“保障”、“两限”供应

　　“未来北京市将加大保障性住房和‘两限’商品住房的建设力度，力争使大部分低收入家庭和部分中低收入住房困难家庭的住房条件得到改善。”黄艳告诉中国经济时报记者，保障性住房将重点在轨道交通沿线用地和站点周边用地安排，同时还要综合考虑区县功能定位，结合产业布局和人口就业的结构，以满足就业与居住的均衡发展需求。

　　对于大家关心的保障住房的配套问题，黄艳表示将严格执行《北京市居住公共服务设施规划设施指标》，加强居住区配套标准的分类指导。同时，合理设置和优先建设保障性住房及“两限”商品住房的公共服务配套设施，提供便捷的居住生活服务。

　　“经济适用房、‘两限房’和廉租住房用地正在抓紧落实。”黄艳告诉本报记者，截至目前，今年已经完成或正在进行招投标的经济适用住房用地，规划建筑面积已超过100万平方米。加上此前已经推出但未开工的用地，已经基本能保证今年开工200万平方米经济适用住房的用地需求。

　　同时，已推出8宗“两限房”项目土地，建设面积约247万平方米，占同期全部住宅供应量的55％，超过了高价位的商品房供应量。相关政府部门正采取措施，保证完成年内开工建设“两限房”300万平方米计划。此外，北京市已对7个商品住宅项目按15％的比例配建了经济适用房或“两限房”。

　　廉租住房将主要采取在经济适用房和“两限房”项目中以配建的方式解决。