告别行政审批制　周小川：银行间市场新产品实行注册制

　　本报记者 孙铭

　　北京报道

　　9月3日上午，中国银行间市场交易商协会在人民大会堂宣告成立。央行行长周小川在成立大会上宣布了一项重要政策，即银行间市场的新产品由行政审批制向注册制转变。

　　周小川说，“今后，凡是协会按会员需求开发的、适合有定价能力、风险识别能力和承受能力的机构投资者交易的产品，在银行间市场均实行协会注册、监管机构备案的管理模式，不再实行行政审批制。”

　　经过10年的发展，我国的银行间市场已成为一个以合格机构投资者为主要参与者，以一对一询价为主要交易方式，囊括债券、拆借、票据、黄金、外汇等子市场在内的多板块、有层次的市场体系，市场规模稳步增长。

　　但是，我国的银行间市场自1997年设立以来，自律组织一直缺位。央行依法对市场实施监管，在担负对市场的行政管理职责的同时，也承担了一些本该由自律组织所担负的自律管理职责。为此，去年8月，中国银行、中国工商银行、中国外汇交易中心、中央国债登记结算公司、中信证券股份有限公司、中国华能集团公司等6家机构作为发起单位，提出成立中国银行间市场交易商协会的申请。2007年8月24日，民政部根据《社会团体登记管理条例》的规定，准予中国银行间市场交易商协会成立登记。

　　协会是银行间债券市场、拆借市场、票据市场、外汇市场和黄金市场参与者共同的自律组织，业务主管单位为中国人民银行。首任会长由中国银行行长李礼辉担任，监事长由交通银行行长李军担任，副会长中包括工行行长杨凯生、农行行长项俊波、建行行长张建国等多位重要的市场成员高管。

　　在成立大会上，周小川指出了金融市场的一些突出问题，如：直接融资与间接融资结构不平衡的矛盾依然突出，银行贷款在社会总融资量中仍占绝对比重；市场发展不平衡，债券市场发展落后于股票市场，企业债券市场发展相对滞后等。“我们对银行间货币市场的流动性管理关注较多，而对银行间市场的融资、价值发现、风险管理等功能认识不够充分，导致大量有利于金融市场发展、市场参与者迫切需要的金融产品迟迟没有推出。”周小川说。

　　周小川希望，“协会成立后能集市场会员之智慧、急市场会员之所需，立足OTC市场特质，建立创新机制和模式，让市场主体的创新功能真正发挥出来。”