汉中“温和干预”面皮价格引发争议

　　呼乐乐 本报记者 孙海华

　　清晨，汉中市民储大妈刚绕过街道拐角，就看到马路对面那家面皮店前排的长队。经历过前一段的价格波动，重新卖回1．5元一份的面皮店依旧生意兴隆。

　　“什么都涨价！面皮也跟了风，一下涨到2块5，要不是政府出面公布了成本价，真连面皮都吃不起了！”其实，汉中的这次面皮价格“风波”，已引起全国范围内的关注。

　　面皮是汉中最著名的地方小吃。和储大妈一样，每天早上吃上一碗面皮，几乎是80％当地人的习惯。

　　可从去年开始，面皮就一直在涨价，从最初的1元钱，到1．2元，再到1.5元，今年夏天，小碗面皮竟一下子从1元涨到2元，大碗则从1.5元卖到了2.5元！

　　“米、面、油、调料价格均上涨，小本经营，别无选择。”面皮店纷纷贴出告示。店主们也众口一辞：成本上涨，面皮价只能跟着涨。

　　“涨价可以，但也不能太离谱儿呀！”储大妈的小笔记本上，密密麻麻记满了三口之家的花销：原来一个月早餐花四五十元，现在就得近100元！储大妈说，每次物价上涨都是面皮“领头”，只要面皮涨价，其他都跟着涨。

　　物价管理部门的选择

　　市民纷纷向相关部门表达不满。7月初那几天，《汉中日报》每天都能接到几十个反映面皮价格节节攀升的电话。

　　物价部门着手摸底，发现除原料价格因素外，面皮涨价的更重要因素，是一些面皮店跟风涨价。

　　“这种情况下，如果再不对面皮价格施加影响，市场会出现一定恐慌心理，别的商品也有跟风涨价的可能。”经过研究，汉中市物价局决定，选择公布成本这一价格干预方式。

　　一场由物价局组织的调查，在汉中市的面皮经营店中展开。

　　经过3天调查测算，物价部门得出结论：店面面积约20平方米至30平方米，从业人员3至4人的店面，以每斤大米可加工面皮4张，平均日销售面皮200碗左右计算，加上人工费、水电费、店铺租金和其他行政费用，以及包括大米、辅料豆芽、土豆等在内的原材料费用，每张面皮的成本为1．116元。

　　“根据国家规定，获利大于35％就属于暴利经营。”汉中市物价局有关负责人表示。

　　8月2日，面皮核算成本通过当地媒体向广大市民公布。与此同时，物价工作人员跑遍全城300多家面皮店，向经营者送达成本调查结果通知。

　　“此次调控，我们选择了一种相对温和的手段。”汉中市物价部门相关负责人接受媒体采访时说，面皮经营者多属城市低收入群体，如果政府硬性规定限价，可能使他们产生抵触情绪，这样不利于市场有序地发展。

　　他表示，公布成本清单，是让消费者充分享有价格的知情权，了解所消费商品的真实成本情况，货比三家、理性选择。

　　“更重要的是，我们想通过公布面皮成本，引导经营者在行使定价权时尊重经济规律，诚信合法经营。”

　　面皮成本的公布，在汉中市引起强烈反响。社会舆论给面皮经营者带来一定压力，很快，面皮价格一改一路飙升的势头，由2．5元回落到1.5元一碗的定价。

　　反对者的理由

　　汉中市物价部门的这一做法，也同时引起国内普遍关注。不少人评价：汉中未采取兰州牛肉面式的硬性限价，对面皮市场横加干预，而是将相关信息公之于众，以“温和”的方式干预民生品价格，不失为一大进步。

　　借鉴这一做法，宝鸡市也着手组织力量，对当地的扯面、面皮、豆花泡馍等与百姓生活密切的饮食品种进行成本监审，拟得出结果后对社会公布。

　　叫好声中，也有不同声音，一些观点认为公布成本的做法仍然值得商榷。

　　网友“刁蛮妃子”指出，既然成本可透明核算，为什么不先去算算房产开发、医疗、教育的成本？还有人认为，面皮都是小本生意，政府此举有欺弱倾向。

　　网友“欢乐时光”则对调查数据的科学性、准确性提问：不知成本核算是否考虑过最低工资标准、三倍于工资的加班费，以及购买社会保险等因素？

　　他还提出，“温和干预”仍涉嫌违法。《物价法》第十一条第一款规定，经营者进行价格活动时，享有“自主制定属于市场调节的价格”，汉中面皮显然应属市场调价的商品。而对《价格法》规定的不属于政府指导价、政府定价范围的商品进行价格干预，显然是不合法的。

　　汉中物价局虽然没有直接对面皮限价，但其做法的出发点、并伴有具体措施，就是希望面皮价格下降，实际上是对“汉中面皮”价格的干预。

　　“面皮作为一般商品，价格早就放开了，其价格涨跌应由市场供求关系决定。面皮价上涨，就会有更多人进入这个行业；而供应多了，价格自然会下降，这就是市场自然调节的过程。”

　　如果用行政手段干预面皮市场，是对消费者的过度保护，这种违背价值规律的过度保护会挫伤经营者的积极性，削弱面皮市场的活力，让这个产业供应萎缩，最终会导致新一轮价格的上涨和服务质量的下降。

　　记者了解到，当初对面皮价格该怎么管，汉中市物价局内部也曾有两种不同意见：一种是像兰州一样，采取最高限价的办法；另一种，则说面皮是放开商品，应放开不管。

　　最终经充分讨论，确定对面皮的价格还是要管，但管的方式选择了公开成本而非限价。“因为牛肉面和面皮都是放开价格的商品，而需要限价的东西一般都是影响国计民生的。”

　　在市场经济条件下，只要与民生相关的价格问题，政府是应该管的，关键在于如何去管。从兰州拉面限价到南京对

　　本报西安9月2日电