反垄断法不反对企业做大做强

　　据新华社电 全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初30日在全国人大常委会新闻发布会上说，反垄断法并不反对企业做大做强。

　　黄建初说，我国由于市场发育程度不够，很多产业的产业集中度不够高。因为产业集中可以降低成本，提高效率，因此反垄断法本身并不反对企业做大做强，只是禁止优势企业滥用市场支配地位，排除、限制竞争，阻碍技术进步，损害消费者和其他经营者的合法权益。这实际上是很多国家的反垄断法通行的原则。

　　黄建初解释说，我国反垄断法的导向是既要防止经营者过度集中，形成垄断，同时又要有利于国内企业通过依法兼并做大做强，发展规模经济，提高产业集中度。“因为法律规定得很清楚，经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。”黄建初说。

　　反垄断法第七条明确规定，国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。

　　法律同时规定，前款规定行业的经营者不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。

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　　反垄断法规定三种垄断行为

　　据新华社电 全国人大常委会第二十九次会议30日表决通过的反垄断法规定了三种垄断行为，即：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。根据法律规定，垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。

　　法律所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

　　国务院有权另行规定执法机构

　　据新华社电 全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任黄建初30日在全国人大常委会新闻发布会上说，对具体承担反垄断执法机构，反垄断法采取了授权国务院另行规定的办法。

　　黄建初说，目前国务院有关部门已经在部分履行反垄断的执法职责。这次制定反垄断法，为了保持执法的延续性，为了保证反垄断法颁布后能够顺利实施，反垄断法只是明确规定了反垄断执法机构的职责、权限及其工作程序。黄建初认为，反垄断法对于反垄断执法机构的规定，能够保持执法工作的连续性，同时也能使反垄断法在正式颁布后得到顺利实施。