软硬兼施 安徽旅游业格局生变

　　■地方产业聚焦■本报记者王永群

　　软硬兼施，双管齐下，安徽旅游业格局在“十一五”期间将出现大的改变。

　　日前，安徽“密集”出台了多项旨在推进旅游产业发展的举措，包括对新办旅游服务企业减征或免征所得税一年；旅游企业使用水、电、气等实行与工业企业基本同价；被称为“安徽旅游心脏搭桥工程”的合（肥）铜（陵）黄（山）高速公路将建成通车等。业内人士称，这些举措将改变安徽旅游业“十五”期间“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）的战略格局，将由原来的区域板块自然过渡到“十一五”期间南、中、北部整体联动。尤其重要的是，能够实现省会合肥在全省旅游格局的联动作用，从而完成由旅游产品到旅游产业链的扩张，以达到旅游业整体实现较大突破的目的。

　　整体而言，安徽旅游产业的激励措施主要表现在软硬两大方面。

　　旅游业发展当然需要旅游企业这个载体，安徽旅游业“

十一五”规划提出，将支持企业做大做强，建设一批跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团，重点培育3－5个年收入超过10亿元的大型旅游集团等。在宏观措施方面，安徽明确提出，对符合条件的旅游大企业通过

股票发行、企业债券、项目融资、产权置换等多种方式筹措资金，支持旅游企业加快发展。同时，鼓励中小旅游企业发展同业联盟，推进利益共享的连锁经营和集约式服务；探索建立旅行社批零体系，推进大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社网络化，推动旅游饭店连锁化、旅游景区集团化。

　　为将“特惠”措施落实到“普惠”行动上，安徽出台了一系列“真金白银”的减免措施。按规定，旅游企业使用水、电、气等，实行与工业企业基本同价；有线电视收视费按不高于实际安装终端数的70％收取；允许旅游客运车辆在旅游淡季时，按有关规定办理报停手续并减免报停期间相关费用；对纳税确有困难的亏损旅游企业，按税收管理权限办理减免房产税；对新办独立核算的旅游服务企业，自开业之日起，经税务机关批准，可以减征或免征所得税一年。同时，旅游企业在新增加的岗位中，当年新招持《再就业优惠证》人员，与其签订一年以上劳动合同，并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以每人每年4800元定额，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。旅游企业广告费不超过营业收入2％的，可在税前据实扣除，超过部分可无限期地向以后纳税年度结转。

　　在打造软环境的同时，不断强化硬件建设，被称为“安徽旅游心脏搭桥工程”的合（肥）铜（陵）黄（山）高速公路将在9月底通车，这一通道的贯通对于安徽旅游业来说，将揭开新的一页。合铜黄高速公路全长309公里，地处安徽省中南部，北接合安高速，南连沿江高速，是安徽省“十五”重点公路建设项目合肥－黄山公路的一部分，是经合肥通往黄山的最快捷通道。在该高速公路通车之前，经由合肥到黄山风景区需要6小时的车程，以往东北、华北和西北地区到黄山旅游的游客基本上都是通过南京市周转，游客在安徽省境内的停留时间往往只集中在黄山一地，导致黄山丰富的旅游资源对安徽省内合肥、九华山、天柱山等旅游地区的带动作用十分有限。

　　该通道打通后，皖中、皖南旅游区将连成一片。一方面，大量北方游客可以通过合肥沿合铜黄高速南下；另一方面，合肥拥有安徽最大的国际机场，可以方便大量的国际游客通过合肥进入安徽南部地区，同时，合铜黄高速还与徽杭高速相呼应，安徽全省旅游将形成南进北出、东西互动的格局。

　　从组团市场来看，目前合肥发往黄山、九华山的多为3日游旅行团，在合铜黄高速公路全线开通后，由于行程缩短了近一半，旅行社将会陆续推出黄山、九华山1日游、2日游，还可将黄山、九华山串联起来，推出“黄山、九华山精品游”，短线游产品将非常丰富。目前，安徽各市县正在对旅游业发展思路和合作计划进行会商，以期在交通对接的同时，实现产业对接。