“豪华包装”将遭立法限制

　　循环经济法草案提请审议

　　“豪华包装”将遭立法限制

　　本报记者 杨娜报道

　　豪华包装的高档月饼的末日也许已经来临。

　　8月26日提请十届全国人大常委会第二十九次会议进行首次审议的循环经济法草案规定，单位和个人在设计产品包装物时，必须执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。

　　豪华包装的末日

　　“今年高档月饼已经很少看到了，单位这次也不再要求购豪华包装的月饼，月饼是否新鲜是关键。”公司位于北京市朝阳区双桥的韩女士在接受记者采访时说。

　　近日，《中国产经新闻》记者在北京易初莲花超市采访时发现，许多消费者已经认识到“过度包装”“豪华包装”不仅造成资源浪费，还会污染环境，这一现象今后将通过立法予以限制。

　　在易初莲花超市的酒水销售专柜，记者注意到，一瓶500毫升53度普通装白酒的价格是450元左右，而同样是53度的白酒，生产工艺与年份也相当，但装入一个制作精美的龙型或船型酒瓶后，价格就飙升到了888元。超市工作人员表示，普通包装的没有豪华包装的销量大。“过度包装”现象尤为严重。

　　数据显示，中国每年产生的垃圾，有30%是包装废弃物，其数量达到2500万吨。

　　计划经济时代出口产品包装简陋，“一流产品、三流包装”让中国企业痛心疾首，很快易拉罐、利乐包装、真空铝箔、覆膜塑料等新潮包装品铺天盖地，商场的货架变得五彩缤纷，花样百出。但是，等我们突然发现欧美国家对中国出口产品的包装日益挑剔，绿色贸易规章将大量中国货拒之门外之时，回头反省自家的“包装污染”，病症已是积重难返。

　　过度包装危害大

　　8月26日提请十届全国人大常委会第二十九次会议进行首次审议的循环经济法草案第十九条规定，从事工艺、设备、产品及包装物设计的单位和个人，应当按照节能降耗和削减污染物的要求，优先选择易降解、易回收、易拆解、无毒、无害或者低毒、低害的材料和设计方案。

　　对在拆解和处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品，不得设计使用国家禁止使用的有毒有害物质。国家禁止使用的有毒有害物质名录由国务院经济综合宏观调控部门会同国务院环境保护等有关主管部门制定。

　　根据权威部门的测算，目前，中国钢铁、电力、水泥等高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平平均高20%左右；矿产资源总回收率为30%，比国外先进水平低20%以上；木材综合利用率为60%，也比国外先进水平低20%。其中，钢铁工业年废钢利用量不到粗钢总产量的20%，国外先进水平为40%；工业用水重复利用率比国外先进水平低15%～25%。这些问题严重制约了中国未来的发展，需要在科学发展观的指导下，通过推进循环经济等途径加以解决。

　　今年高档月饼礼盒在一片涨声中自降身价，与2005年、2006年的两拨月饼价格跳水有所不同。“前年和去年，高端月饼价格迅速回落主要是因为国家政策干预；今年星级酒店月饼礼盒价格的普遍下调，可以说是来自市场的信号，是市场对月饼需求的一种回归。”有业内人士向《中国产经新闻》记者表示。

　　立法限制是出路

　　日前，强制性国家标准《限制商品过度包装通则》通过有关部门审定。标准对饮料、酒、茶叶等6类商品的包装空隙、包装层数、包装成本、包装材料、包装结构等设置了强制性标准。这表明遏止过度包装在法规层面上已经有了明确的规范。

　　草案规定，国家在保障产品安全和卫生的前提下，限制浪费资源、破坏环境的一次性消费品的生产和销售，具体名录由国务院经济综合宏观调控部门会同国务院财政、税务、环境保护等有关主管部门制定。

　　“过度包装”、“豪华包装”不仅造成资源浪费，还会污染环境，这一现象今后将通过立法予以限制。

　　草案规定，单位和个人在设计产品包装物时，必须执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。产品包装标准由国务院标准化主管部门会同有关部门制定。

　　过度包装商品的产生，体现在流通领域，源头在生产环节。武汉市商业总会会长吴玉梅表示，各单位从源头抓起，净化进货渠道，严把过度包装商品“入口关”和“销售关”。要把反对商品过度包装的内容纳入供货合同条款之中，供应商生产的商品达到包装材料适合，保护功能得当，体积容量适量，包装成本合理的要求。厂商联手，做到过度包装的商品厂家不产，商家不进，柜台不销。

　　同时企业在经营活动中严格检查，要强化行业自律，坚决抵制商品过度包装，切实维护消费者的合法权益。月饼、红酒洋酒、茶叶、保健食品等商品除初始包装之外的所有包装成本总和不宜超过商品价格的15%。