浙江狠抓产品质量和食品安全

　　成立专门机构加大标准建设

　　浙江狠抓产品质量和食品安全

　　本报记者 王嘉瑜报道

　　笔者从浙江省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，近年来，浙江省委、省政府高度重视产品质量和食品安全工作，产品质量总体水平稳步提高，质量工作机制初步形成。2006年，全省定期监督抽查合格率达86.58%，比全国高4.8个百分点。品牌战略取得显著成效，市场经济秩序逐步规范，拥有的中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品数量均位居全国前列。质量工作基础进一步夯实，技术标准战略实施步伐加快，该省规模以上企业主导产品采用国际标准的比率达71.3%。强化食品安全监管工作，食品总体质量状况得到明显改善，2006年的食品国家监督抽查合格率达84.5%，并在2005年率先探索建立以“三员四图”、“三进四定”、“两书一报告”为核心内容的区域监管网络。

　　但同时质量安全工作与全省经济建设和社会发展要求相比还存在一定的差距。具体表现在：浙江传统产业层次总体上还不高，参与国际竞争的能力不强，受到技术性贸易壁垒的困扰较多；部分产品档次不高，可靠性不强，特别是食品安全标准水平较低；个别区域制假售假现象还比较突出，重大质量违法案件仍时有发生；基层一线的质量监管力量薄弱等。

　　而产品质量和食品安全事关人民群众切身利益、企业的生存和发展、国家和政府形象。因此，为认真贯彻落实全国质量工作会议及国务院全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，切实加强该省产品质量和食品安全工作，结合浙江实际，该省人民政府决定成立浙江省产品质量和食品安全领导小组，领导小组办公室设在省质监局，并自8月24日起至12月底在全省开展为期4个月的全省产品质量和食品安全专项整治行动。以这次专项整治工作为契机，强化标准化、市场准入、监督抽查、检验检测等基础工作，分三个阶段，即打好食品安全攻坚战、产品安全保卫战、进出口产品安全狙击战。主要采取以下有效措施：

　　首先是大力实施品牌战略和标准化战略，提高浙江产品质量的竞争力。坚持以质取胜，加强质量综合管理，构建品牌建设体系，实施品牌培育质量提升工程，开展质量兴市活动。充分发挥技术标准在促进产业提升，技术自主创新，节能降耗，跳高产品质量的作用。推进农业标准化和技术贸易壁垒应对工作，引导企业采用国际标准和国外先进标准，鼓励有条件的企业实质性参与国家和国际标准化活动。加强标准研究，推动专利的标准化和地方标准制修订步伐，强化提升全省产品质量整体水平的基础。

　　其次是加大质量监管力度，不断提高质量安全监管工作水平。制订重点监管产品目录，将关系人身健康安全、国计民生和质量问题突出的产品纳入重点监管范围，对其加强监督抽查、强制检验和日常监管。完善质量监督技术法规和质量安全评价体系，增强产品质量监管的科学性和规范性。加强市场准入制度，加大监督抽查力度和监督抽查的覆盖面，重点加强对食品、许可证和强制性认证产品的监督管理，对容易出问题的重点行业、重点地区、重点企业要加强跟踪监督抽查，大力加强产品质量预警、预测、预防工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。加大打击力度，对假冒伪劣和各类质量违法行为，要依法予以严厉惩处。

　　再次是加强对食品小企业小作坊的监管，确保食品质量安全。坚持“监管、规范、引导、便民”的工作原则，通过关停并转等方式，让小作坊尽快达到市场准入条件；强化监管措施，防止食品安全事故发生。对小企业小作坊要重点实施三个方面的监管：基本条件改造、严格限制预包装和公开承诺。小作坊必须向社会公开承诺不使用非食品原料，不滥用添加剂，不使用回收食品作原料，产品不进入商场、超市销售，不超出承诺区域销售，确保食品达到最基本的安全卫生要求。

　　第四是加强食品等产品质量安全检验检测体系建设，为安全监管提供强有力的技术支撑。要求今年全省县一级的检验检测机构要做到食品安全项目的能力全覆盖，形成覆盖全省大、中、小城市和农村集镇，满足食品科研生产、加工、流通、消费、出口等环节质量安全需要的统一体系。

　　第五是建立和完善产品质量安全监管责任制，推进落实质量安全工作长效机制。国务院《特别规定》明确规定，县级以上地方人民政府在产品安全监督管理工作中负总责，统一领导、协调本行政区域内的产品安全监督管理工作，相关部门在各自职责范围内负监管责任，企业负主体责任。要建立“三员四图、三进四定”为主要内容的质量安全监管责任制，完善行政辖区打假责任制，形成完善的关口前移，重心下移的质量监督基层监管网络。