“老赖”难再借假破产逃债

　　本报讯(记者周健森)欠了大笔债务却打算借“假破产”逃避还债责任的“老赖”们，这笔如意算盘今后将不再灵验。从今天起，《企业破产法》将正式实施，此前于1986年出台的《企业破产法(试行)》同时废止。按照新《破产法》的相关规定，今后债权人对债务人提出破产申请的门槛将大幅降低，所付出的维权成本也将几乎缩减至零。

　　破产清偿企业担保人优先

　　此次实施的新《破产法》共分为12章136条，与出台了21年的试行版相比，新《破产法》对企业破产的清偿顺序进行了重新界定。此前，在对破产的国有企业进行清算时，依照“政策性破产”的相关规定，优先清偿职工工资和安置费等福利；新法实施后，担保债权则享有优先权，企业担保人将能够依法得到优先清偿。

　　按照调整后的破产清偿顺序，破产人在优先清偿企业担保人之后，将首先清偿所欠职工的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，以及基本

　　不过，在解决具体的国有企业破产问题时，还将以新法出台的去年8月27日为界线，采取“新老划断”的办法。在此之前已经破产的企业，仍将按照原规定进行清偿，以职工的债权为优先。据统计，目前我国还有约2000多家国有企业正等待实施政策性破产，最后一批破产项目已于上月初审结束；预计到明年，政策性破产将彻底成为历史。

　　金融机构首次被确定破产事宜

　　商业银行、证券公司、保险公司等金融机构今后也将能够依法办理破产事宜。新《破产法》首次在附则中明确规定，当金融机构不能清偿到期债务，或者明显缺乏清偿能力的情况时，国务院金融监督管理机构可以向法院对其提出破产清算的申请。对于出现重大经营风险的金融机构，监管部门在对其采取接管、托管等措施后，可以向法院申请终止以其为被告的民事诉讼或执行程序。

　　另外，新法还首次引入了“管理人”制度，即由专门的部门或人员负责处理破产期间的财产状况调查、日常事务管理、参加诉讼仲裁等法律程序的工作。新法中规定，管理人由法院指定，如果债权人认为管理人不能胜任职务，可以向法院提出申请予以更换。除相关部门或人员组成专门的清算组外，律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等中介机构，以及具有相应资质的咨询公司或个人，也可以申请成为管理人。

　　重整和解破产企业仍可“复活”

　　新《破产法》实施前，债权人遇到欠债不还的“老赖”，往往需要向法院提起诉讼并申请强制执行才能维权；今后则可以直接向法院提出破产申请，并且不需要交纳因此产生的费用。另外，按照新法，当债务人主要财产被用于清偿债务时，只有提出破产申请的债权人才能够参与财产分配；而当债务人出现逃债行为时，债权人也只有提出破产申请，才能追讨回债务人的逃逸财产。

　　不过新法也为负债累累的企业提供了一线生机。除了破产清算外，新法中还包括重整与和解两种解决渠道。对于那些有复活希望的企业，债权人将能够以债权换股权，在法院主持下通过协商或强制的方式出台重整计划，以经营重组与债务清理来挽救濒临破产的企业。另外，对于那些仍然存在盈利能力，但短期内不足以偿还债务的企业，也可以通过提出和解的方式，适当减免部分债务，来赢得起死回生的机会。RJ028