中央企业将从2007年起向国家上缴利润

　　本报讯 （记者 王雪瑾） 昨天，记者从国务院国资委获悉，国有资本经营预算试点即将开闸。中央企业将从今年起向国家上缴利润。这是国务院总理温家宝前天主持召开国务院常务会议，研究部署试行国有资本经营预算工作决定的。

　　根据国务院部署，从今年开始在中央本级试行国有资本经营预算，地方试行的时间、范围和步骤由各地政府决定。此举意味着，中央企业将从今年起向国家上缴红利，中央企业连续13年未向国家上缴红利的历史结束。

　　国务院国资委主任李荣融早在去年就曾多次表示，从2007年起，中央企业需要上缴红利。据悉，2006年，全国国有企业实现利润1.1万亿元，其中中央企业实现利润达7700亿元。据

财政部研究机构估算，2007年中央企业的收益将超过8000亿元；加上地方国有企业利润，规模将超过1.2万亿元。

　　温家宝总理对试行国有资本经营预算提出三大原则：一是统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、发展和国有经济结构调整及国民经济

宏观调控的需要，合理确定国有资本收益分配比例。二是相对独立、相互衔接。国有资本经营预算与政府公共预算分别编制，既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又要与政府公共预算相互衔接。三是分级编制、逐步实施。按照国有资产分级管理体制，国有资本经营预算分级编制，并根据条件逐步实施。

　　分析 对宏观经济和市场的影响

　　东方证券认为，国有资本经营预算的实施对宏观经济和市场的影响大致有三个方面：一是会减少大量资金充裕的国有企业将利润再投资的行为，不过，它对整个经济投资总量产生的影响还要取决于政府对资金的运用，如果政府将大部分资金用于支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、企业技术进步，那影响的就只是投资结构而不是总量，如果资金主要用于补偿国有企业改革成本以及补充社会保障，对投资增长的影响就相对大一些；二是部分国有控股上市公司今后现金分红的压力会增加；三是对政府支持发展的产业和企业会产生积极影响。

　　名词解释 什么是国有资本经营预算

　　通俗地讲，国有资本经营预算指的是政府针对国有企业经营性收支的计划，即政府作为股东，对国有企业的利润提取分红和进行再分配。从内容来说，国有资本经营预算主要包括收入和支出两部分。收入来源一方面是要求国有企业向政府支付红利；另一个可能来源就是对于不重要的企业，国资委可以把股权卖出去。

　　国有资本经营预算制度是指规范国有资本经营预算编制行为的一系列法律、行政法规和规章的总称。