中国社科院为公共财政建设勾画路线图

　　推出“中国公共财政建设指标体系”

　　记者王宇新北京报道 “中国公共财政建设的紧迫性和艰巨性，一再凸现了将有关公共财政问题研究向‘更加务实’的制度安排层面推进的必要。说到底，公共财政是一种制度安排。”中国社科院财政与贸易经济研究所5月30日发布的《中国财政政策报告2006／2007》（以下简称《报告》）称，在当前的中国，需要拿出一套切实可行的公共财政建设施工方案——标识公共财政建设方向的“路线图”。

　　鉴于中国公共财政建设是一个由诸多子系统构成的复杂的系统工程，因此，勾画中国公共财政建设“路线图”的一个适当选择，就是以制度设计为主要线索，运用综合评价技术，构建公共财政建设指标体系。

　　《报告》在全面回顾公共财政建设历程、系统分析重要战略机遇期对公共财政建设具体要求的基础上，立足于中国公共财政建设的特殊体制背景——“非典型市场经济”，构建了一个以公共性为基本线索的中国公共财政建设指标体系的总体框架。这个框架概括为：“一条主线、三项职能、四个层面、十大指标。”

　　其中，“一条主线”是指中国公共财政建设指标体系是以公共性为灵魂并以此作为贯穿始终的基本线索。“三项职能”是指中国公共财政建设指标体系是按照资源配置、收入分配和经济稳定等三项职能，作为基本定位的。“四个层面”即指中国公共财政指标体系覆盖了基础环境建设、制度框架建设、运行绩效建设和开放条件下的公共财政建设等四个层面的内容。“十大指标”是指中国公共财政建设指标体系由十大一级指标构成：即政府干预度、非营利化、收支集中度、财政法制化、财政民主化、分权规范度等构成。