国开行258亿大单为何试水湖南

　　国开行在湖南系列报道 本报记者王晓红 刘祥

　　前不久，国家开发银行再次与湖南省人民政府签订了258亿元的贷款合同及合作协议。湖南省省长周强在接见国开行副行长姚中民时说：“金融是现代经济的核心，金融活、经济活。湖南要顺利实现‘十一五’规划目标，建设好社会主义新农村，离不开国家开发银行强有力的金融支持。”

　　著名区域经济专家、湖南商学院企业战略研究所所长谢茂拾教授在接受中国经济时报记者采访时说：“开放的湖南吸引了一大批境内外投资商，随着湖南新型工业化进程加快，富民强省战略的稳步推进，湖南急需大量的金融支持，而目前快速发展的湖南和良好的金融信誉，是吸引国开行试水湖南加大金融信贷规模的重要原因之一。”

　　据国开行湖南省分行行长梅家祥介绍，此次合作的重点是，国开行支持湖南大力推进产业整合和资源整合，加快推进国有企业的兼并、重组及产权改革，扶持中小企业信用担保体系建设和高新技术创业风险投资发展，大力推进新型工业化；重点支持旅游、物流、文化等有较好基础和良好发展前景的优势服务行业，支持金融重组，提升服务业；支持交通、城建、

长株潭基础设施建设和土地资本经营，发挥基础设施建设对富民强省的保障作用；促进县域经济发展；拓展教育、环保、医疗卫生等重点领域的合作，加快社会事业发展。此次合作还将进一步加强和完善具体运作机制。

　　湖南是一个农业大省，更是一个地处内陆的经济欠发达省份，区域经济发展受到的瓶颈制约较多，突出体现在基础设施建设落后、城市化水平低、农业发展缓慢等三方面，而这三方面又主要体现在缺少资金支持上，国开行开发性金融的先导政策优势如雪中送炭，缓解了湖南在基础产业领域和重大项目建设上资金短缺的燃眉之急。

　　自1999年以来，国家开发银行与湖南先后进行了多次金融合作，银政双方都尝到了甜头。在今年4月18日的金融座谈会上，湖南省副省长徐宪平指出，国开行与湖南近年卓有成效的合作，得益于开行与湖南省委、省政府的高度重视、大胆创新和科学运作，也得益于双方坚持以开发性金融为指导，为合作奠定基础；坚持以创新机制为核心，为合作确立规则；坚持以发挥政府组织优势为动力，为合作提供保障。

　　据国家开发银行湖南分行副行长梁庆凯介绍，为保证开发性金融支持地方建设的有效、持续和安全，开行在湖南建立健全了项目选择机制。“十五”期间，国开行湖南分行致力于缓解湖南交通、电力、城建等领域融资瓶颈制约，已成为湖南地区中长期融资领域的主力行。在交通、电力、城市公共基础设施等领域融资问题逐步得到解决的同时，国开行又将目光投向了“三农”、县域经济、中小企业等新的社会瓶颈领域，积极探索破解这些领域融资难的新思路。

　　近年来，国开行充分发挥开发性金融的先锋、先导和先进作用，创新了贷款模式，逐步在湖南建立起“省县直管、统借分还、企业还款、差额扣收”的融资管理模式。国开行贷款已成为湖南经济建设一个重要的融资渠道，这种融资管理模式被誉为开发性金融和湖南“富民强省”发展战略的完美结合。

　　张家界是世界著名的自然风景区，也是湖南“

十一五”期间重点开发的旅游城市。近年来，随着张家界旅游大开发和旅游产业化进程加快，资金需求日趋增大。早在2000年，国开行湖南省分行与张家界展开合作之旅以来，张家界市的总融资规模达10．3亿元。截至2006年，国开行在张家界市本级的合同贷款达9．1亿元，中长期贷款和短期贷款累计发放达10．3亿元，贷款余额6．1亿元。国开行启动的县域经济合作项目贷款总规模达1．6亿元，已实际到位0．7亿元。这些资金的注入，拉动了张家界的城市基础设施建设，促进了该市旅游经济的快速发展。

　　位于湖南中部的邵阳市，从2003年国开行贷款1．3亿元支持该市北塔新城区路网工程建设，到2006年底，全市共获得国开行贷款资金12．15亿元，签订借款合同9．05亿元，贷款余额8．378亿元，为邵阳30多个城市基础设施项目提供了强有力的资金支持，直接间接拉动39亿社会资金投入

城市建设。今年4月，国开行行长陈元批示“对邵阳融资平台建设模式请信用局总结，在全行推广”。5月，邵阳市与国开行第五次合作序幕再次拉开，邵阳市建行和农行也迅速跟进。

　　据悉，仅2006年，国开行湖南分行先后在醴陵、永兴、祁东、望城、宁乡等8个县市协助建立了中小企业贷款平台和担保平台，新增贷款1．4亿元。

　　姚中民表示，国开行与湖南过去的合作范围广、模式新、效益好，今后国开行将进一步加大工作力度，拓宽合作范围，创新运作模式，更好地支持湖南地方经济发展。国开行在湖南的实践证明，国开行在湖南贷款始终保持着高质量，开发性金融使湖南走上了经济持续快速发展的快车道。