罗湖将创建国家级生态区

　　优化环境软资源促循环经济发展

　　罗湖将创建国家级生态区

　　本报记者王斗天万鸿涛卢博林通讯员严智勇文／图

　　今年初，罗湖区委书记刘学强在区委三届五次全会报告中说，罗湖“半城山水半城楼”的人与自然的均衡布局十分难得，是吸引“人气”、发展循环经济的宝贵资源。全区必须全力保护这近40平方公里的生态保护线，尽力发挥这一资源的巨大价值……今天召开的罗湖区环保大会将表彰“十五”期间环保工作“十佳”单位，正式提出创建国家级生态区的目标。

　　“十五”环境优先促转变

　　记者从罗湖区环保局获悉，“十五”期间，罗湖区委区政府将加强环境保护放到了重要的战略高度，罗湖发展模式转变初见成效。

　　罗湖78.36平方公里的土地建成区仅占36平方公里，其余大部分是深圳水库水源保护区和梧桐山森林保护区。据统计，罗湖城区的绿化覆盖率为65.45％，人均公共绿地面积为17.44平方米，均高于全市平均水平。近年来，区委区政府加大对生态环境的保护力度，不断改善环境质量：

　　其一是“清”，即扎实推进“净畅宁工程”、“梳理行动”、拆除违法建筑、“清无”等行动。尤其是在2005年底拆除了在生态水源保护区内大望、梧桐山村的25栋违法建筑；其二是“治”，即建设深圳水库流域污水截排工程和梧桐山污水截排工程。同时，相继组织开展了深圳水库排洪河、布吉河、莲塘河的治理工程；其三是“管”，即关停不符合环保要求的企业105家，责令搬迁或转型的企业623家，去年否决了228个能耗高、污染大的项目。同时，督促重点排污企业完善污染治理设施；其四是“建”，即建设市政、社区公园66个、生态绿地1506公顷和生态风景林511.2公顷。

　　“十五”期间，罗湖的社会固定资产投资增长连续下滑，而年均GDP增长仍然达到了两位数（10.7％），这表明罗湖经济走上了经济和环境相协调的内涵式、效益型发展道路。2006年，市委市政府作出实施自主创新和发展循环经济的战略部署后，罗湖率先探索发展循环经济的新路，并以循环经济“十大行动”为重点，取得明显实效。其中，桂园街道绿色餐饮示范街、水贝国际珠宝交易中心、金威啤酒厂、富苑酒店成为深圳市第一批循环经济示范项目。罗湖还通过“十万小手拉大手”、循环经济产品巡回展示等活动，使环保理念深入人心。

　　“十一五”建设国家级生态区

　　今天召开的罗湖区环保大会将发出向国家级生态区进军的动员令。这是罗湖贯彻市委市政府大力发展循环经济的相关决策和《关于加强环境保护建设生态市的决定》的一项重要举措。

　　区委书记刘学强、区长鲁毅表示，这个《决定》作为今年市委1号文件，把环境治理作为今年“城市管理年”工作的重点，充分体现了市委市政府进一步抓好环保工作的决心和力度。全区上下要以高度的责任心和使命感，坚决贯彻落实市委市政府的《决定》精神，全力以赴，努力开创环境保护工作新局面，力争在2010年将罗湖建成国家级生态区。

　　罗湖区环保局局长邝元成向记者介绍，今年是罗湖创建国家级生态区的开局之年，为此区委区政府下发了《罗湖区关于加强环境保护建设国家级生态区的工作方案》。《方案》作为指导全区环境保护工作的纲领性文件和行动指南，明确了罗湖建设国家级生态区的总体目标：到2010年，全区年人均可支配收入超过2.5万元，第三产业增加值比重大于84％。环保投资占GDP比重达到3％以上，单位GDP电耗控制在584千瓦时／万元以下，单位GDP水耗控制在21m3／万元以下，城市污水集中处理率达到90％以上，饮用水源水质达标率达到100％，生活垃圾无害化处理率达到100％，工业固体废物处置利用率大于92％。要实现这些目标，需要辖区各部门、企业和全民的大力支持。

　　“十一五”期间，罗湖区将进一步推进环境治理。一是重点整治大望、梧桐山村的1700多家小作坊，清理工作必须在年底前全部完成。清理后，要坚决杜绝不环保的产业进入大望、梧桐山村，确保水源保护区的生态安全；二是大力推进排水管网“正本清源”工程，全面整治水环境，实行污水截排和雨污分流。今年以梧桐山村、长岭村和莲通村为试点，实施“城中村”地下排污排水管网改造工程；三是强化污染防治。按照全市污染物总量控制分解计划，落实排污总量指标和分阶段削减要求，对无证排污或超标排污的行为进行严厉处罚；严格执行环保公开忏悔和承诺制度，对因违法而被责令停产、停业、吊销排污许可证的企业，必须由企业法定代表人在新闻媒体上公开忏悔，承诺限期整改，特别是要落实清水河垃圾综合处理厂的烟尘控制方案；加快建设水贝珠宝园区工业废弃物集中处理项目，有效解决园区的工业污染问题；督促餐饮企业安装环保处理设施；四是切实解决好老百姓密切关注的环保热点难点问题。环保、城管、工商、安监、消防、卫生、街道办事处等部门通力配合，及时依法处理好人民群众反映强烈的环保问题；五是开展生态环境建设。加快协调、推动生态长廊建设以及广深铁路、泥岗路、罗沙路、沙湾路等沿线生态景观建设。同时，积极配合市里加快推进深圳河、布吉河、莲塘河、深圳水库排洪河以及人民公园人工湖、洪湖、东湖、仙湖湿地的环境整治工程。

　　按照罗湖区循环经济“十一五”规划要求，区委区政府今年的重点是完成“十大绿色示范工程”，即加快扶持、培育一批资源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好的优势项目和优势企业，力争有更多的企业进入全市的循环经济示范项目。其二是推动产业向高端化发展。要进一步做大做强金融、商贸、文化创意和黄金珠宝四大支柱产业，同时大力发展法律、会计、咨询等专门专业以及研发、设计、广告策划等生产性服务业，以优化调整产业结构来推动环境友好型的生态产业体系形成。三是严守项目准入的环境审查关。

　　环保部门

　　创新环境管理机制

　　近年来，罗湖区相关职能部门积极探索环境保护促和谐发展的新路，在创新环境管理机制、环境监督执法中不断取得新突破。

　　罗湖区现已建立了环境监督管理责任全覆盖体系，实施环保诚信分类管理制度、公开忏悔和承诺制度、在线监测制度、视屏监控等环境管理制度等系列制度，推进辖区环境管理资源的优化整合，促进环境监督管理水平的不断提高。近3年，辖区依法审查建设项目5980个，核发污染物排放许可证1865个，征收超标排污费1721万元，开展了潲水油综合整治行动、整治违法排污企业、保障群众身体健康环保系列行动等执法行动，实施了水贝万山大气污染、清水河大气污染、水源保护区等重点问题综合整治。3年来，辖区共出动执法人员1.2万多人次，检查企业4500多家，责令整改560家，发放处罚告知书611份，关停企业35家，责令企业搬迁或转型410家，有效震慑了环境违法者，较好地解决了环境问题，在一定程度上缓解了局部区域环境压力。

　　今年以来，罗湖区环保局对建设项目环境影响审批严格把关，创新系列审批机制，依法对261个项目提出污染防治要求，对22个项目予以否定。对提出污染防治要求和予以否定的项目，每月实行跟踪检查，对未取得审批手续擅自营业的企业从严查处，较好地从源头上控制污染。在审批实践中提出了建立规划先行机制、提前介入机制、环保责任人机制、统一管理机制、市场协调机制和公众参与机制等六大审批机制。

　　相关链接

　　罗湖“十五”期间环保工作“十佳”单位

　　☆深圳金威啤酒有限公司☆广东粤港供水有限公司☆深圳市汇银实业开发有限公司

　　☆深圳市雅诺信珠宝首饰有限公司

　　☆金利丰首饰制造（深圳）有限公司

　　☆富苑置地（深圳）有限公司富苑酒店

　　☆华润（深圳）有限公司

　　☆深圳市罗湖区莲塘街道办事处鹏兴社区工作站

　　☆深圳市翠园中学☆深圳市螺岭外国语实验学校

　　罗湖两个市循环经济示范项目挂牌

　　日前，深圳市富苑酒店和水贝国际珠宝交易中心举行了“深圳市循环经济示范项目挂牌仪式”，水贝金丽珠宝交易中心综合节能改造协议、水贝项链街区10家企业综合节能改造协议也于当天签订。

　　2006年10月以来，罗湖区向市里推荐报送15个循环经济示范项目，其中桂园街道绿色餐饮示范街、水贝国际珠宝交易中心、金威啤酒厂和富苑酒店成为深圳市第一批循环经济示范项目。2006年，罗湖第三产业的比重由2005年的82.7％上升到88.1％，探索如何在第三产业发展循环经济成为罗湖推进循环经济发展的主要任务。

　　2004年，富苑酒店投入800多万元进行全面

装修改造。通过建筑材料、热水系统、照明系统、中央空调、直饮水系统等的改造，该酒店自2005年新开业以来，尽管营业面积扩大了20％，但每年电耗降低了15％，燃气消耗降低了30％，综合能耗降低了18％，为酒店减少了近200万元的各项支出。

　　高电耗一直是困扰珠宝企业的一大问题，水贝珠宝交易中心每年耗电约196万度，电费就达近200万元。第一期改造工程通过对中央空调、照明、扶梯等五大系统的节能改造，今年2月到3月节约用电约9.3万度，预计每年可节约电费64万元。第二期工程将对金丽中心进行综合节能改造。水贝项链街区吉盟、安盛华、星光达等10家珠宝企业也已签订企业节能改造协议联盟合约。