强化监管 规范产权交易市场

　　国有资产监督管理委员会副主任李伟：

　　强化监管 规范产权交易市场

　　本报记者 史晨生报道

　　中国的产权交易市场可以通过引入类似私募基金、风险投资资本、行业投资人使中国非上市公司与国际资本结合。

　　国务院国有资产监督管理委员会副主任李伟在5月25日举行的第十届中国北京国际科技产业博览会上表示，中国的产权交易市场可以通过引入类似私募基金、风险投资资本、行业投资人使中国非上市公司与国际资本结合。也可以将境外企业的产权转让，引入中国的产权交易市场，使中国的国内资本与国际产权资源相结合。

　　李伟说，国务院国资委从成立起，就将规范国有企业改制和推动国有产权有序流动作为一项重要工作，建立规范的产权交易市场，不断完善进场交易制度，积极推进依靠市场发现买主、发现价格的交易方式，解决了国有产权转让过程中的定价难问题，并不断加大对产权交易市场的监管力度，取得了明显成效。

　　首先是统一的国有产权交易监管制度初步形成，国有产权流动的方式已经实现了从“政府主导型”向“政府引导和市场调节相结合”的市场化机制转变。

　　2003年12月，国务院国资委与

　　政府确定了需要国有资本控制的重要行业和关键领域，明确了维护职工合法权益，市场准入政策以及鼓励和支持非公有制经济参与国有经济调整和国有企业重组的基本原则。国有产权持有单位在依法进行决策、批准程序后，在转让信息公开披露、国有产权流转程序、受让资格认定、交易价格的形成等，都是按照有关法规，通过规范的市场行为来实现的。

　　其次是采取多种措施规范产权交易市场，已经逐步形成比较严格的监管机制。国务院国资委按照“打破区域限制、立足规范运作、促进资源共享、利于长远发展”的原则建立了对产权交易机构的动态选择机制。

　　目前，经国务院国资委和各省级国资委认可的从事国有产权交易的产权交易机构已有65家。其中，经国务院国资委认可，可以从事中央企业国有产权交易的机构除北京、上海、天津市产权交易所外，近日，根据条件和地区业务发展的需要，已批准重庆市产权交易所可以从事中央企业国有产权的交易。同时，国务院国资委会同有关部门采取多种措施建立了全方位、多层次、多形式的产权交易市场日常监管制度。

　　主要包括：产权交易机构年度工作交流制度、产权交易日常监管和重大事项协调制度、对产权交易机构的年度评审制度等。同时，充分发挥社会监督作用和产权交易行业自律作用，促进了产权交易市场的健康发展。

　　三是通过技术手段规范产权交易行为，实现了对国有产权交易全过程的动态监管。2006年，国务院国资委通过建立“企业国有产权交易信息监测系统”，已将从事中央企业国有产权交易的京津沪三家产权交易机构的国有产权交易信息全部纳入实时动态监测范围。

　　产权交易项目从信息披露开始，就全部纳入监测系统的监测范围，包括受让条件、资产评估、受让方的选择、交易方式、交易价格、付款方式等信息都能在监测系统中得到实时反映，极大提高了监管效率和效能，产权交易机构的操作得到了进一步规范。

　　李伟说，随着我们对产权交易信息标准化、规范化监管的不断加强，产权交易信息的发布渠道也日益集中，特别是随着企业国有产权交易信息监测系统的建立，为将来形成全国统一的产权交易市场信息平台奠定了基础。